Как сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, 22 октября Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провел круглый стол «Адвокатура как платформа для профессионального судебного представительства». В мероприятии приняли участие сенаторы, представители Минюста России, судейского сообщества, адвокатуры и юридического бизнеса. Модератором круглого стола выступил член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Смашнев.
В ходе мероприятия судья Верховного Суда РФ Татьяна Вавилычева представила свой взгляд на готовность адвокатуры к реформе судебного представительства на ее базе. Она отметила, что судейское сообщество в целом поддерживает идею профессионализации судебного представительства, однако она увидела ряд рисков в случае реализации реформы в том виде, в каком она предполагается законопроектом Минюста России.
При перечислении рисков, которые усматриваются ею в подготовленной Минюстом России реформе судебного представительства, Татьяна Вавилычева первым назвала возможное ограничение права граждан на выбор представителя, что ограничивает их конституционное право на доступ к правосудию. Также, по ее мнению, в случае проведения реформы значительное число юристов лишатся доступа к профессии, что нарушит их конституционное право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Кроме того, спикер предположила, что стоимость юридической помощи в результате реформы неизбежно вырастет, что снизит возможности граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Судья также отметила, что в законопроекте не затрагивается та категория граждан, которым в силу закона не предоставлено право на бесплатное оказание квалифицированной юридической помощи, а также не учитываются права тех граждан, которые в силу возраста, состояния здоровья и финансового положения, например в связи с потерей работы и другими уважительными причинами, не могут воспользоваться юридической помощью адвоката. В случае проведения реформы такие люди будут лишены возможности иметь представителя по делу и права пользоваться квалифицированной юридической помощью, считает она. Резюмируя свое выступление, Татьяна Вавилычева заключила, что законопроект нуждается в доработке с учетом перечисленных ею рисков.
Отвечая на вопрос модератора о главных возражениях против реформы, высказанных частнопрактикующими юристами в ходе организованных дискуссий в региональных палатах, Светлана Володина назвала два лейтмотива: вступительные экзамены и взнос первого месяца. По ее словам, без этих условий основная масса юристов готовы прийти в корпорацию. Далее она ответила на потенциальные риски, которые озвучила судья Татьяна Вавилычева.
В первую очередь Светлана Володина рассмотрела риск, связанный с обеспечением уязвимых слоев населения бесплатной юридической помощью. Она рассказала, что утром этого дня встречалась с заместителем председателя Государственной Думы Анной Кузнецовой, которая много лет занималась вопросами защиты прав детей-сирот и ни разу не получила отказ от адвокатов – всё делали бесплатно и даже доходили до ЕСПЧ, если это было необходимо для решения задачи. Анна Кузнецова даже отметила, что их заслуги необходимо отметить наградами корпорации.
Продолжая разговор о социальной нагрузке российской адвокатуры, Светлана Володина отметила, что в ФПА РФ обращается огромное количество государственных и негосударственных организаций, которые проводят акции по оказанию БЮП: партии, фонды, ассоциации. Плюс есть защита по назначению и БЮП в рамках Закона о бесплатной юридической помощи. «В некоторых регионах за консультацию государство платит 100 рублей. Адвокаты иногда их берут, иногда не берут, но работают. Причем выполняют эту функцию системно», – подчеркнула она.
Сложно сказать, есть ли какое-то другое юридическое сообщество, которое проявляет солидарность с гражданским обществом так активно, как это делают адвокаты, заметила президент ФПА. Она рассказала, что в ночь после трагедии в «Крокус Сити Холле» 472 адвоката добровольно и совершенно безвозмездно предложили свою помощь потерпевшим. Она также напомнила, что в случае с пожаром в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня» 52 адвоката в течение семи лет бесплатно помогали жертвам трагедии. «Я невероятно горда, что принадлежу к адвокатской профессии и что именно эти люди, когда что-то происходит в стране, говорят: “Мы встанем и будем делать”», – сказала Светлана Володина.
Следующая тема – доверие к сообществу. Президент ФПА отметила: кто бы к ней ни обращался, «никто не просит частнопрактикующего юриста, все просят адвоката по такой-то категории дел». Причина понятна, указала она: «Мы – сообщество, где есть специализация, где есть ответственность, государство нам доверяет».
Относительно риска утраты свободы выбора специалиста при обращении за юридической помощью Светлана Володина привела пример уголовного процесса, где свобода выбора у доверителей есть и она только в рамках адвокатуры. «В чем нарушены права наших доверителей? Они знают, что их защищает профессиональный адвокат, что в случае нарушения стандарта уголовной защиты они могут обратиться в сообщество и, если нарушение подтвердится, его могут наказать и даже прекратить его статус», – перечислила дополнительные гарантии спикер, отметив, что неравенство все же присутствует, но оно носит совсем другой характер.
«Для того чтобы адвокат оказался в суде, он должен сдать экзамен, 71% сдающих [выдерживают экзамен]; он должен выбрать адвокатское образование; повышать квалификацию; должен быть в зоне дисциплинарной ответственности; должен заключать письменный договор с обязательными условиями об оказании юридической помощи. И, конечно, он платит налоги – от 13%. С другой стороны, юристы, которые могут просто взять диплом и прийти [в суд]; они без ответственности и с 4–6% налога», – заключила она, поблагодарив коллег, обеспокоенных неравенством в юридической среде.
Повышение стоимости юридической помощи – это важный аргумент, на который адвокатура обратила самое серьезное внимание, сказала Светлана Володина. Она сообщила, что Федеральная палата адвокатов РФ обращалась к экспертам и те привели в пример опыт аудиторов, которые в недавнем времени также прошли реформу, связанную с объединением профессии, – ощутимого повышения цен не было. «Когда говорят о высоких гонорарах, говорят об адвокатах в рамках Садового кольца. А по всей стране наши коллеги живут так, как живут наши люди», – указала президент ФПА, рассказав о поездке в Курск, где адвокаты с 20-летним стажем – вынужденные переселенцы из приграничных районов – называли гонорары в 15 тысяч рублей и месячный достаток размером в 50 тысяч рублей «хорошей жизнью». Она согласилась, что можно гипотетически говорить о том, что небольшое изменение цен возможно и оно будет касаться только городов-миллионников, но прогнозировать существенное увеличение оснований нет.
В завершение своего выступления президент ФПА РФ отметила, что адвокатура готова к предстоящим переменам и уже фиксирует значительный рост количества претендентов на статус адвоката; процент успешно сдавших экзамен также увеличился, так как из частнопрактикующих юристов приходят лучшие. «Надеемся, что судебное представительство будет иметь общие правила и профессия действительно станет юридически равна», – подвела черту Светлана Володина.
Татьяна Вавилычева поинтересовалась, много ли жалоб поступает на адвокатов и какого характера эти претензии. В ответ Светлана Володина сообщила, что общее количество жалоб, поступивших в адвокатские палаты в 2024 г. от граждан, составило около 600 и по результатам их рассмотрения примерно 120 адвокатам статус был прекращен. Важный момент: адвокатская палата прекращает статус, но в настоящее время юрист может продолжить судебное представительство – в этом юридическое неравенство между адвокатами и частнопрактикующими юристами. Она также уточнила, что если жалобы граждан чаще всего связаны с нарушением профессиональной этики и закона об адвокатуре, то жалобы от судейского сообщества вызваны несогласованностью даты назначения заседания.
Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Земцов поддержал идею профессионализации судебного представительства на основе адвокатуры, но вместе с тем выразил беспокойство в связи с большим количеством лиц, вынужденных по определенным материальным причинам приостанавливать или прекращать адвокатскую деятельность. Светлана Володина подтвердила его данные и связала эту тенденцию с несколькими факторами. Так, в прошлом году резко сократилось количество уголовных дел. Вместе с тем ожидается, что частнопрактикующие юристы, специализирующиеся на цивилистических делах, придут в адвокатуру со своей клиентурой. Так что статистика будущих адвокатов–цивилистов и тех, кто прекратил статус, – не коррелируется.
Развитие института судебного представительства приведет к укреплению юридической профессии в регионах в целом, прокомментировал тему заместитель министра юстиции Максим Бесхмельницын. Кроме того, он обратил внимание присутствующих на проблему слабой информированности общества о возможностях получения БЮП.
Информация о выступлениях других спикеров на круглом столе будет опубликована в ближайшее время.
