20 мая состоялось пленарное заседание Совета судей РФ, на котором его председатель Виктор Момотов рассказал об основных направлениях работы Совета судей и осветил как ключевые достижения, так и проблемы, которые еще предстоит решить. В свою очередь генеральный директор Судебного департамента при ВС РФ Владислав Иванов сообщил о продолжении активной работы Судебного департамента по организационному, финансовому, материально-экономическому, кадровому и информационному обеспечению судопроизводства.
Виктор Момотов отметил, что в отчетном периоде Совет судей РФ работал по широкому кругу вопросов, направленных на развитие судебной системы, повышение эффективности правосудия и его доступности для граждан и организаций, совершенствование различных аспектов правового статуса действующих судей и судей, находящихся в отставке, а также по укреплению доверия граждан к судебной власти. Он подчеркнул, что несмотря на проводимую государством политику гуманизации и декриминализации ряда преступлений, упорядочения порядка взимания государственной пошлины при обращении в суд продолжает нарастать тенденция, связанная с увеличением служебной нагрузки на судей и работников аппаратов судов. Это происходит в условиях отсутствия значимого повышения оплаты труда судей на протяжении последних девяти лет и отсутствия увеличения штатной численности судей и работников аппаратов судов. Неконкурентоспособный уровень оплаты труда приводит к кадровому дефициту и оказывает негативное влияние на эффективность правосудия. Председатель Совета судей отметил, что отчасти нивелировать тенденции высокой загруженности судебной системы и неукомплектованности аппаратов судов можно за счет внедрения в судебную систему технологий искусственного интеллекта. Виктор Момотов сообщил, что в некоторых судах уже сегодня накоплен передовой опыт использования такого рода технологий. В связи с этим в апреле по решению президиума Совета судей РФ была создана рабочая группа, основными целями которой являются анализ этого опыта и масштабирование наиболее удачных разработок на всю страну.
По словам Виктора Момотова, 35% судов и советов судей заявили об использовании технологий искусственного интеллекта в судопроизводстве. Такие технологии наиболее активно используются в Москве и Московской области. В судах Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Владимирской и Иркутской областях используется искусственный интеллект для распознавания человеческой речи и перевода ее в текстовый формат при составлении протоколов судебных заседаний. Верховный Суд Республики Коми использует соответствующие технологии для поиска различных нормативно-правовых актов и информации о том, какими нормами регулируются те или иные правоотношения. Вологодский областной суд использует искусственный интеллект для подготовки проектов судебных приказов, анализа документов и краткого изложения их содержания.
Как отметил председатель Совета судей РФ, помимо использования элементов искусственного интеллекта в судопроизводстве современные технологии необходимы для того, чтобы сформировать единое информационное пространство федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей.
«Сегодня судебная система в своей основной массе использует информационные системы, которые являются морально устаревшими и, более того, технически и технологически несовместимыми. Технические параметры ГАС “Правосудие” давно не модернизируются и базируются на устаревших программных продуктах. Арбитражные суды используют обособленный программный комплекс, который никак не интегрирован с системой судов общей юрисдикции. Более того, исключительные права на этот комплекс принадлежат не государству, а коммерческой организации. В 13 из 89 регионов используется собственное программное обеспечение деятельности для мировых судей, которое не входит в состав ГАС “Правосудие”. Это экономически высокозатратная модель. Таким образом, перед нами стоит задача по созданию единого информационного пространства и новой автоматизированной системы, которая объединит все звенья судебной системы на более экономически выгодной основе», – сообщил Виктор Момотов.
Он обратил внимание, что для создания единого информационного пространства (которое позволит госорганам обмениваться необходимой информацией в максимально короткие сроки и без риска потери данных) необходима реальная помощь Правительства РФ. Виктор Момотов отметил, что за последние полгода Судебным департаментом при Верховном Суде РФ проведена большая работа по обновлению программно-технических средств, активизирована работа совместно с Министерством цифрового развития России по созданию суперсервиса «Правосудие онлайн» и ведется его опытная эксплуатация.
Говоря об остром дефиците работников аппаратов судей, Виктор Момотов пояснил, что данная проблема вызвана низкой заработной платой. В то же время некоторые лица, которые поступили в вузы в рамках целевого обучения по направлению от судов или региональных управлений Судебного департамента, получают образование за государственные деньги, а потом не выполняют свои обязательства по договору и не возвращаются в судебную систему для работы. В связи с этим, как считает председатель Совета судей РФ, необходимо предусмотреть юридическое и материальное обеспечение исполнения этих обязательств. В результате обсуждения на заседании президиума Совета судей РФ с представителями Российского государственного университета правосудия было принято решение о необходимости внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы целевого обучения. Еще одним способом преодоления кадрового дефицита, характерного для судебной системы, как полагает Виктор Момотов, может стать профориентационная работа в школах и университетах. Также Виктор Момотов в своем выступлении остановился на основных результатах работы каждой из комиссий Совета судей РФ. Комиссия по совершенствованию законодательства в отчетном периоде разработала несколько важных законопроектов. В частности, был разработан законопроект о пересмотре границ апелляционных округов, в рамках которых осуществляют свою деятельность апелляционные суды общей юрисдикции. В случае принятия он станет дополнительной гарантией права на доступ к правосудию и обеспечит более равномерное распределение нагрузки между апелляционными судами, сообщил он. Активное участие в разработке законопроектов также принимает комиссия по вопросам организационно-кадровой работы. На прошлом пленарном заседании Совета судей РФ Виктор Момотов уже поднимал вопрос о необходимости смягчения ограничений для судей в отставке, которые не позволяют им в полной мере реализовать свой профессиональный потенциал. «Эти ограничения являются избыточными, а опасения относительно возможности злоупотреблений со стороны судей в отставке – сильно преувеличенными. В связи с этим комиссия разработала соответствующий законопроект», – рассказал он.
Виктор Момотов отметил, что дисциплинарная комиссия с начала года рассмотрела 210 обращений. В отношении четырех судей были проведены выездные проверки, а в отношении еще одного судьи проверка продолжается. В большинстве случаев нарушения законодательства и требований судейской этики, на которые указывают в обращениях, не подтверждаются. Более того, Виктор Момотов сообщил, что встречаются случаи откровенной клеветы. Иногда в Совет судей РФ поступают обращения, например, от имени известных журналистов, но впоследствии выясняется, что они никаких обращений не направляли, а их именем подписывались другие люди.
В свою очередь генеральный директор Судебного департамента при ВС РФ Владислав Иванов в своем выступлении сообщил о продолжении активной работы по организационному, финансовому, материально-экономическому, кадровому и информационному обеспечению судопроизводства, созданию условий для эффективной деятельности судебной системы и органов судейского сообщества. Он отметил, что не все направляемые Судебным департаментом, согласованные с Советом судей РФ, предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований для осуществления организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества, поддерживаются Минфином России. Только доказывая эффективность и разумность, показывая четко выверенные целеполагания при формировании расходов, возможно надеяться на повышение уровня финансирования.
«Наша главная задача сделать профессию судьи и государственного гражданского служащего, работника аппарата суда востребованной. Привлечь в судебную систему и молодых специалистов, и профессионалов со стажем, создавая такие условия, чтобы они работали в судах, в системе Судебного департамента, обеспечивали качественное судопроизводство и правосудие в целом», – подчеркнул Владислав Иванов.
Говоря о деятельности Судебного департамента в области капитального строительства и ремонта зданий судов, Владислав Иванов отметил, что строительство нового здания суда чаще оказывается более оптимальным решением, чем реконструкция существующих объектов, так как позволяет зданию полностью соответствовать современным требованиям, оптимизировать планировку и повысить безопасность.
Владислав Иванов обратил внимание, что на совещании судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов РФ, состоявшемся 20 февраля 2025 г., Владимир Путин в своем выступлении отметил, что использование современных информационных технологий – важный шаг к улучшению доступности и открытости правосудия, вместе с тем вопросы безопасности интернет-ресурсов судебной системы, укрепления их защиты от различных угроз должны находиться на постоянном контроле Верховного Суда и Судебного департамента. Внедрение информационных технологий в судебной системе – это не только закупка серверов, компьютеров и офисной техники, не только разработка отдельных подсистем, а создание надежной, бесперебойно функционирующей единой информационной системы, учитывающей интересы широкого круга участников судопроизводства с высоким уровнем профессиональной подготовки пользователей, пояснил он.
