Напомним, в начале февраля началось общественное обсуждение разработанного Роспотребнадзором законопроекта, направленного на установление административной ответственности за реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. Предлагается дополнить КоАП РФ ст. 14.2.1, предусматривающей данное правонарушение и ответственность за него в виде административного штрафа для граждан – до 5 тыс. руб., для должностных лиц – до 50 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – до 50 тыс. руб., для юридических лиц – до 100 тыс. руб., а также возможную конфискацию запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров.
При этом разработчики указывали, что административная ответственность для граждан предусматривается только при осуществлении ими внешнеэкономических операций, связанных с реализацией, хранением, транспортированием на территорию России запрещенных продуктов питания и промышленных товаров в целях сбыта.
В ходе общественного обсуждения проект получил 63 негативных отзыва, а Минэкономразвития России сделало по нему отрицательное заключение по итогам процедуры оценки регулирующего воздействия.
Министерство, в частности, напомнило, что в российском законодательстве не отсутствует прямой запрет на реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию страны; КоАП РФ не устанавливает самостоятельные административно-правовые запреты, а лишь предусматривает ответственность за нарушение правил и норм, закрепленных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. В этой связи определение административного наказания за эти деяния представляется «несвоевременным и избыточным». При этом ведомство указало и на то, что запрет на ввоз отдельных видов товаров на территорию Российской Федерации является временным.
Минэкономразвития России посчитало некорректным предлагаемое определение Россельхознадзора и Роспотребнадзора органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, предусмотренных законопроектом, поскольку полномочия по надзору за реализацией, хранением, транспортированием товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, не предусмотрены действующими нормативными актами.
Министерство сделало выводы о «недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования», о наличии в проекте положений, вводящих «избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», а также положений, «приводящих к возникновению необоснованных расходов» физических и юридических лиц, «бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации».
