Как сообщила пресс-служба ФПА, 21 октября в Совете Федерации состоялась конференция на тему «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в эпоху цифровизации и роботизации», организованная Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству.
Отметив, что в России наступила эпоха информационных технологий, член Комитета Елена Афанасьева посетовала, что стабильный Интернет есть пока далеко не везде, однако возможности применения искусственного интеллекта быстро расширяются. В то же время, добавила она, существует опасение, что с развитием дистанционного обучения у детей пропадет желание посещать школу.
Заместитель министра науки и высшего образования РФ Петр Кучеренко подтвердил наличие в регионах серьезных проблем со сферой действия и скоростью Интернета. Также он отметил, что в семьях с двумя и более детьми возникают сложности с организацией учебного места дома. Никакое онлайн-образование, подчеркнул Петр Кучеренко, не может заменить очный диалог при обучении в технических и творческих вузах. «Тревог очень много, а четких и понятных ответов нет», – резюмировал он, добавив при этом, что российская система образования справляется с вызовами времени не хуже зарубежных. В отношении возможности полной замены очного обучения школьников дистанционным замминистра заверил, что такой переход невозможен и не планируется.
Руководитель Федерального института цифровой трансформации образования Людмила Бокова сконцентрировала внимание на стыке технологий с нормативными документами, прежде всего – с Законом о персональных данных. Она отметила, что одной из основных задач государства является признание и защита цифровых прав граждан от возможных нарушений с одновременным обеспечением конституционно-правовой безопасности личности, общества и государства на основе Конституции РФ и с учетом необходимых международных документов. При этом важнейший принцип – защита прав человека на использование его персональных данных.
Однако, добавила спикер, закон пока не предусматривает возможности управлять своим согласием на использование персональных данных и отозвать согласие, данное работодателю, банку или другому оператору. Если она появится, полагает Людмила Бокова, это позволит уменьшить количество мошеннических действий, обусловленных неумением хранить конфиденциальную информацию. Множество задач связано и с использованием биометрических данных.
Член Комитета СФ по социальной политике Маргарита Павлова подчеркнула, что, с одной стороны, развитие технологий и мобильных приложений способствует защите гражданских прав, а с другой – формирование баз данных о гражданах позволяет осуществлять незаконный контроль за ними. Неслучайно, добавила она, граждане требуют принятия закона, защищающего от такой «слежки», а также от попадания этой информации «в недобрые руки».
В связи с этим сенатор заявила о необходимости соблюдения цифрового суверенитета, серьезной защиты приватности персональных данных и упорядочивания их оборота. Она обратила внимание на опасность цифрового моделирования в тех случаях, когда нужно учитывать конкретную ситуацию, так как это может завести государство и общество в тупик.
Президент ФПА Юрий Пилипенко напомнил участникам конференции «Сказку о рыбаке и рыбке» и предупредил, что, выдвигая постоянные требования обеспечить себе с помощью цифровизации все больше удобств и потворствуя тем самым своей природной лени, мы рискуем оказаться «у разбитого корыта».
Приведя в качестве примера Уйгурскую автономию в Китае, благодаря которой мир уже знает об использовании цифровых технологий для нарушения прав и свобод граждан, президент ФПА упомянул Закон о персональных данных, который, по его словам, очень сложен в применении, и попросил законодателей задуматься об этом.
Юрий Пилипенко предложил, во-первых, предусматривать во всех законопроектах и подзаконных нормативно-правовых актах возможность сохранения «старорежимного» доступа к правам и возможностям – в частности, использования бумажных документов в качестве альтернативы цифровым; во-вторых, создать на федеральном уровне (возможно, в Совете Федерации) комитет, где все инициативы рассматривались бы сквозь призму того, насколько цифровизация «покушается» на естественные права человека, в первую очередь – право на жизнь.
Отвечая на вопрос, могут ли роботы заменить юристов, президент ФПА напомнил, что при введении прогрессивных методов цифровизации в Сбербанке была поставлена задача сократить большое количество управленцев, и многие юристы тогда озаботились поиском работы, однако с тех пор количество сотрудников в правовом департаменте банка только возросло.
Многие участники конференции отмечали, что при внедрении современных цифровых технологий, несмотря на декларирование Конституцией прав и свобод человека и гражданина, юридическая незащищенность индивидуума остается очевидной. В связи с этим необходимы разработка концепции развития системы законодательства в области защиты прав человека в сфере цифровых технологий, а также внесение поправок в УК и УПК РФ, регламентирующих ответственность чиновников, имеющих доступ к персональным данным и большим информационным базам.
Эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи Анна Швабауэр обозначила ряд законодательных и правоприменительных проблем, позволяющих осуществлять тотальный сбор персональных данных граждан без их согласия, что, по ее мнению, может привести к «цифровой диктатуре». Сбор данных о детях с помощью иностранных платформ спикер назвала «государственной изменой».
Представитель Минюста, заместитель руководителя Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Инга Меликян заметила, что персональные данные могут быть переданы и негосударственным органам, действующим строго на основании закона, приведя в качестве примера адвокатуру и нотариат. Все члены этих неправительственных организаций, отметила она, являются операторами персональных данных, однако знают об ответственности за их разглашение.
Фактически отвечая на предложение Юрия Пилипенко, прозвучавшее ранее, Елена Афанасьева позже добавила, что сенаторы прекрасно понимают необходимость сохранить возможность использования традиционных форм документов для граждан – в первую очередь, для лиц старшего возраста, которые не всегда доверяют цифровым технологиям. В качестве примера она привела возможность выбора: завести электронную трудовую книжку либо оставить бумажную.
