Госдума приняла закон о внесении изменений в ст. 330.1 «Уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством РФ об иностранных агентах» Уголовного кодекса РФ, направленных на совершенствование эффективности уголовно-правового регулирования деятельности лиц, систематически нарушающих законодательство, регламентирующее порядок деятельности иноагентов (законопроект № 956293-8).
Как ранее сообщала «АГ» со ссылкой на правовую позицию разработчиков этих поправок, в настоящее время уголовная ответственность за уклонение от представления документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, наступает после двукратного привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП в течение одного года либо же после двукратного привлечения лица к административной ответственности за совершение любого из правонарушений, предусмотренных ч. 2–9 ст. 19.34 КоАП в течение года.
При этом по данным Минюста России, более 40% лиц, включенных в реестр иноагентов, не исполняют обязанности и не соблюдают ограничения, предусмотренные Законом о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Всего за 2023–2025 г. составлен 441 протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1–9 ст. 19.34 «Нарушение порядка деятельности иностранного агента» КоАП РФ. По информации Генпрокуратуры России, если в 2023 г. было зарегистрировано шесть преступлений по ст. 330.1 УК РФ, то в прошлом году было уже 75 – уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством РФ об иноагентах.
Поправки подверглись некоторому изменению с момента их внесения в Госдуму до принятия в третьем чтении. Так, принятый Госдумой закон излагает абз. 1 ч. 1 ст. 330.1 УК РФ в новой редакции: уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, или имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного этой статьей. Также модифицирован абз. 1 ч. 2 указанной статьи: нарушение порядка деятельности иностранного агента, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение любого из административных правонарушений, предусмотренных ч. 2–9 ст. 19.34 КоАП РФ, или имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей.
Председатель КА «Династия», доцент ГАУГН Борис Асриян обратил внимание на то, что комментируемые поправки после трех чтений дополнены новым признаком – «имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей». «Кроме того, в ст. 247 УПК РФ ранее были внесены изменения, позволяющие рассматривать уголовные дела по ст. 330.1 УК РФ без участия подсудимого. Эти изменения во взаимосвязи делают правоприменение по анализируемому составу преступления бессмысленным, поскольку на следующий день после вступления приговора в законную силу теоретически возможно инициирование нового уголовного дела, и так до бесконечности. Учитывая, что подсудимым по таким делам присутствовать в суде не обязательно, можно предположить, что дела будут накапливаться в большом объеме», – заметил он, выразив сомнение, что это позволит достичь целей уголовно-правового характера.
Адвокат АБ «Люмен» Алексей Буканев заметил, что в настоящее время в России неуклонно растет количество лиц, признанных иноагентами. «Многие, в основном живущие за границей, не соблюдают законодательство об этом. С целью ужесточения контроля за данными лицами и пресечения повторных или спорных нарушений законодатель ужесточил основания для привлечения к уголовной ответственности. Уголовная ответственность наступает фактически за второе нарушение требований законодательства при предыдущем привлечении к административной ответственности или при наличии судимости за это же деяние. Таким образом, у иноагентов есть только одно “право на ошибку”, второй раз будет уголовная ответственность, которая порождает более широкие юридические последствия и ограничения, а, соответственно, и контроль за данными лицами. До настоящего времени лица, признанные иноагентами, по моему мнению, достаточно “прохладно” относились к ответственности, законодатель и не скрывает, что поправки направлены на ее ужесточение. При этом боязнь уголовной ответственности является одним из психологических элементов предотвращения совершения преступлений», – полагает он.
