21 июля Госдума приняла во втором чтении законопроект № 792949-7, предлагающий дополнить Закон о банкротстве положениями о внесудебном банкротстве граждан.
Напомним, как ранее писала «АГ», поправки предусматривают возможность признания гражданина банкротом во внесудебном порядке на бесплатной основе. Такую процедуру сможет инициировать гражданин, если удовлетворение им требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения обязательств перед другими, включая уплату обязательных платежей, а размер последних в совокупности составляет не менее 50 тыс. руб. и не более 500 тыс. руб.
Ко второму чтению проект подвергся существенным изменениям. В частности, Закон о банкротстве предложено дополнить п. 2 ст. 9.1, согласно которому уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, внесенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в период действия моратория на банкротство, не размещается в Интернете до окончания срока действия моратория. Такое правило будет действовать в случае отнесения должника к лицам, на которых распространяется действие моратория, перечень которых и (или) перечень их видов экономической деятельности, указанных в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП в качестве основных видов экономической деятельности, размещаются на официальном интернет-сайте ФНС России.
Предусматривается, что отсутствие у гражданина имущества, которое могло бы удовлетворить требования кредиторов после покрытия расходов на банкротную процедуру, не сможет препятствовать реализации его имущества. Уточнено, какие сведения о банкротстве физлиц будут размещаться в едином реестре сведений о банкротстве после каждой стадии такой процедуры.
Также скорректирован порядок подачи заявления о внесудебном банкротстве – к примеру, отмечено, что соответствующее заявление сможет быть подано, если на дату его подачи окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю. Такое заявление можно будет подать через МФЦ.
Корреспондирующие поправки вносятся в законы об исполнительном производстве и регистрации юрлиц и ИП. Предусмотрено, что поправки вступят в силу с 1 сентября.
Адвокат, партнер Tenzor Consulting Group Антон Макейчук отметил, что принятый во втором чтении законопроект выглядит более проработанным, чем в изначальной редакции. «Одна из основных поправок касается органа, ответственного за прием и рассмотрение заявления о внесудебном банкротстве. Если в предыдущей редакции эта роль отводилась СРО арбитражных управляющих, являющейся членом национального объединения СРО, то сейчас достаточно подать заявление в МФЦ, который является для граждан уже вполне понятной структурой», – полагает он.
Эксперт подчеркнул, что финансовые критерии для возможности подачи такого заявления остались неизменными – от 50 до 500 тыс. руб. «Полагаю, что такие критерии в последующем могут быть изменены в большую сторону, поскольку количество заявлений с суммой требований, не превышающей 500 тыс. руб. составляет менее 20% (около 15 тыс. заявлений) от всего числа заявлений, подаваемых в отношении граждан. При этом самих дел о банкротстве, в которых общая сумма требований к должнику не превышает полумиллиона рублей, значительно меньше, основной пул заявлений находится в диапазоне до 3-х миллионов рублей», – отметил Антон Макейчук.
Он добавил, что в связи с этим арбитражные суды не почувствуют сильной разгрузки после принятия комментируемого законопроекта, однако, по всей видимости, если институт внесудебного банкротства граждан зарекомендует себя с положительной стороны, то стоимостной критерий долгов увеличат и в рамках этого института будет рассматриваться гораздо большее количество дел.
Арбитражный управляющий, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» Алексей Леонов не согласился с законопроектом по нескольким основаниям.
«Законопроектом предусмотрено создание Фонда поддержки внесудебного банкротства граждан, формируемого за счет взносов СРО арбитражных управляющих. При этом в конечном итоге указанные взносы будут формироваться за счет вносов самих арбитражных управляющих, являющихся членами СРО. В связи с этим выплата вознаграждения арбитражному управляющему за сопровождение внесудебного банкротства гражданина является фикцией», – пояснил он.
Эксперт также указал, что авторы законопроекта требуют от граждан, желающих воспользоваться процедурой внесудебного банкротства, в течение года проживать на пособие по безработице или на прожиточный минимум, а также иметь в собственности только имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с ГПК РФ (например, сотовый телефон в указанный перечень не входит). «При этом гражданину запрещено брать займы даже в случае экстренной необходимости. При нарушении соответствующих ограничений гражданин теряет право на внесудебное банкротство. Можно порекомендовать разработчикам этого законопроекта самим некоторое время пожить на таких условиях», – отметил Алексей Леонов.
Кроме того, добавил он, процедура внесудебного банкротства должна являться одним из видов государственных услуг и осуществляться налоговыми органами, а также органами занятости и социальной защиты, которые обладают полной информацией о финансовом состоянии граждан и смогут обеспечить законность и обоснованность решений об освобождении граждан от частных долгов.
.