×

Безусловный приоритет

Презумпция невиновности не может быть опровергнута до завершения уголовного судопроизводства
Материал выпуска № 12 (125) 16-30 июня 2012 года.

БЕЗУСЛОВНЫЙ ПРИОРИТЕТ

Презумпция невиновности не может быть опровергнута до завершения уголовного судопроизводства

18 июня Совет АП г. Москвы рассмотрел дисциплинарное производство, возбужденное по представлению ГУ Минюста России по г. Москве о прекращении статуса адвоката Д.З. Хасавова, и по заключению квалификационной Комиссии Совета АП г. Москвы вынес решение о прекращении дисциплинарного производства в отношении Д.З. Хасавова вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты г. Москвы по дисциплинарному производству в отношении адвоката Хасавова Дагира Зиявдиновича

13 июня 2012 г.  г. Москва

(Извлечения)

Квалификационная комиссия Адвокатской палаты г. Москвы <…> установила:

28 апреля 2012 г. в АП г. Москвы поступило представление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве от 27 апреля 2012 г. № 9-51/12722 о прекращении статуса адвоката Хасавова Дагира Зиявдиновича… <…>

В представлении… указано:

«В интервью телеканалу “РЕН-ТВ”, транслировавшемуся 24 апреля 2012 г., адвокат г. Москвы Д.З. Хасавов… наряду с другими высказываниями экстремистской направленности убежденно заявил, что если мусульманам будут мешать вводить на территории Российской Федерации шариатские суды, то Москва будет залита кровью, тут будет второе Мертвое озеро.

…Содержание данного выступления направлено на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение человека или группы лиц по признаку отношения к религии, на пропаганду исключительности либо превосходства граждан по признаку религиозной принадлежности.

Пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещены Конституцией РФ.

Подобные действия идут вразрез не только с Конституцией РФ, но и с базовыми принципами современного цивилизованного общества: гуманизмом, равноправием, уважением к праву. Адвокатура всецело привержена этим принципам и является одним из самых активных и непосредственно действующих институтов гражданского общества. Ее деятельность строится исключительно в рамках закона и направлена на защиту законных прав и интересов граждан правовыми средствами. <…>

Кодекс профессиональной этики адвоката… в ст. 4 устанавливает, что при всех обстоятельствах адвокат должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе. Осуществление адвокатом иной деятельности не должно порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры (п. 4 ст. 9 Кодекса). <…>

Публичные высказывания адвокатов должны быть чужды настроениям правового нигилизма и политического экстремизма (разъяснения Совета АП г. Москвы от 1 февраля 2004 г. и от 27 октября 2005 г.).

…Поведение адвоката Д.З. Хасавова не только выходит за рамки закона и этических правил, принятых в адвокатуре, но и умаляет авторитет адвокатуры, что не совместимо со статусом адвоката» <…>

…Квалификационная комиссия, проведя голосование именными бюллетенями, пришла к следующим выводам. <…>

…Квалификационная комиссия и совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения производства, осуществляют правоприменительную деятельность, результаты которой влекут для адвоката юридические последствия, выражающиеся в случае установления в действиях (бездействии) адвоката состава дисциплинарного проступка в применении к адвокату мер правового принуждения – мер дисциплинарной ответственности.

При этом любая правоприменительная деятельность может осуществляться правоприменяющим органом исключительно в пределах его юрисдикции…

Осуществление правоприменительной деятельности за пределами юрисдикции соответствующего правоприменяющего субъекта влечет неблагоприятные правовые последствия как для лица, вопрос о правах и обязанностях которого разрешен неуполномоченным лицом или органом… так и для правоприменяющего субъекта…

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, являются преступлением, предусмотренным ч. 1 ст. 282 УК РФ…

Имеющимися в материалах дисциплинарного производства доказательствами установлено и не оспаривается заявителем – Главным управлением Министерства юстиции РФ по г. Москве… что 24 мая 2012 г. … в отношении Д.З. Хасавова было возбуждено уголовное дело № 459811 по ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) в связи с фактом трансляции 24 апреля 2012 г. телеканалом “РЕН-ТВ” сюжета, содержащего высказывания Д.З. Хасавова, которые согласно заключению психолого-лингвистического исследования № 158/12 от 26 апреля 2012 г., проведенного сотрудниками Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения “Российский институт культурологии”, направлены на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение человека или группы лиц по признаку отношения к религии, на пропаганду исключительности либо превосходства граждан по признаку религиозной принадлежности.

Таким образом, на момент рассмотрения квалификационной комиссией АП г. Москвы дисциплинарного производства в отношении адвоката Д.З. Хасавова последний является подозреваемым по уголовному делу № 459811, возбужденному 24 мая 2012 г. по ч. 1 ст. 282 УК РФ. <…>

…В представлении Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве… о прекращении статуса адвоката Хасавова Дагира Зиявдиновича просьба заявителя основывается на утверждении о совершении адвокатом Д.З. Хасавовым 24 апреля 2012 г. тех же действий, в связи с совершением которых 24 мая 2012 г. возбуждено и расследуется уголовное дело № 549811.

Однако вне зависимости от того, совершены определенные действия (бездействие) лицом, имеющим статус адвоката, при осуществлении адвокатской деятельности или вне (помимо, за пределами) ее осуществления, вопрос о доказанности факта совершения лицом, имеющим статус адвоката, соответствующих действий (бездействия), а также о наличии в этих действиях (бездействии) признаков уголовно-наказуемого деяния может быть решен только в порядке уголовного судопроизводства, который определен УПК РФ. <…>

В Российской Федерации «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ). <…>

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). При этом согласно п. 2 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. «Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его невиновность не будет установлена законным порядком». <…>

Недопустимы высказывания, допущенные должностными лицами по поводу рассматриваемого уголовного дела, которые внушают общественности представление о том, что подозреваемый виновен, и опережают оценку фактов компетентным судебным органом. <…>

…Презумпция невиновности может быть нарушена не только высказываниями и выводами (формулировками), допущенными должностными лицами, но и в других случаях, когда решения, принятые должностными лицами, или совершенные ими действия могут повлечь за собой утверждение представления общественности о виновности лица, не признанного виновным судом в установленном законом порядке. <…>

Если на основании решений дисциплинарных органов адвокатской палаты субъекта РФ адвокат будет привлечен к публично-правовой ответственности, в том числе в виде прекращения статуса адвоката, за те же действия (бездействие), факт которых и причастность к которым этого же лица являются предметом установления в ходе осуществляемого и не завершенного уголовного судопроизводства (ст. 73 УПК РФ), то будут нарушены не только нормы российского законодательства, но и п. 2 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что создаст объективные предпосылки для возникновения у данного лица статуса жертвы и права на подачу индивидуальной жалобы против Российской Федерации в Европейский суд по правам человека (ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Отмеченное усугубляется еще и тем, что решение совета адвокатской палаты субъекта РФ о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано адвокатом в суд в порядке гражданского судопроизводства… При этом в случае вынесения судом решения об отказе в удовлетворении иска, презумпция невиновности будет повторно незаконно официально опровергнута до завершения уголовного судопроизводства, но уже именем Российской Федерации.

Таким образом, одни и те же фактические обстоятельства не могут быть предметом одновременного исследования в двух видах публичного юрисдикционного процесса – дисциплинарном и уголовном. Уголовное судопроизводство, как влекущее для лица наиболее серьезные ограничения прав и свобод, имеет безусловный приоритет над иными видами юрисдикционного судопроизводства, включая дисциплинарное.

Данный приоритет выражается и в том, что по вступлении в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, обязан прекратить статус адвоката в упрощенном порядке, в том числе и по соответствующему представлению территориального органа юстиции, без исследования вопроса в процедуре дисциплинарного производства.

Следовательно, установленный квалификационной комиссией в ходе рассмотрения данного дисциплинарного производства факт осуществления в отношении Д.З. Хасавова уголовного судопроизводства по предположению о существовании тех же фактических обстоятельств, в связи с предположением о существовании которых было возбуждено настоящее дисциплинарное производство, не позволяют квалификационной комиссии признать представление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве от 27 апреля 2012 г. № 9-51/12722 о прекращении статуса адвоката Д.З. Хасавова допустимым поводом для возбуждения настоящего дисциплинарного производства.

Дополнительно квалификационная комиссия отмечает, что на момент направления представления в Адвокатскую палату г. Москвы (27 апреля 2012 г.), на момент поступления представления в Адвокатскую палату г. Москвы (28 апреля 2012 г.) и на момент возбуждения президентом Адвокатской палаты г. Москвы дисциплинарного производства (6 мая 2012 г.) уголовное дело… в отношении Д.З. Хасавова, имеющего статус адвоката, еще не было возбуждено. <…>

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ст. 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и подп. 2 п. 9 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, квалификационная комиссия АП г. Москвы по большинству голосов выносит заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката Хасавова Дагира Зиявдиновича по представлению Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве от 27 апреля 2012 г. № 9-51/12722 о прекращении статуса адвоката Хасавова Дагира Зиявдиновича, вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

ДЕЙСТВИЯ МИНЮСТА УДИВЛЯЮТ

Адвокат Дагира Хасавова Сергей Беляк прокомментировал решение квалификационной комиссии АП г. Москвы

Я очень надеялся на то, что решение будет именно таким. На мой взгляд, данное заключение можно считать образцовым. Его стоит демонстрировать адвокатам в регионах в качестве наглядного пособия того, как нужно относиться к дисциплинарному производству. Я восхищен работой комиссии и горжусь тем, что я принадлежу к московскому сообществу адвокатов.

Что касается самого представления Минюста, по которому было возбуждено дисциплинарное производство, то я полностью согласен с Генри Резником, который считает, что фактически Министерство юстиции РФ предложило квалификационной комиссии признать Хасавова виновным. Но он отрицает свою вину, утверждая, что его слова были вырваны из контекста.

На мой взгляд, Минюст повел себя странно, ведь в это ведомство обращаются тысячи граждан, чьи права нарушаются, в том числе заключенные наших тюрем и СИЗО, где порой происходят совершенно жуткие вещи. Очень часто Минюст никак не реагирует на эти многочисленные жалобы, но в ситуации с Хасавовым данное ведомство проявило необычайное рвение, оперативно направив в АП г. Москвы представление о лишении его адвокатского статуса. Причем с очень странной формулировкой – «выполняя пожелания телезрителей».

Но ведь совершенно очевидно, что телезрители бывают разные. Это в том числе и не всегда нормальные и адекватные люди. Зачем нужно идти у них на поводу? Честно говоря, сложилось впечатление, что Минюсту нужна не правда, а жертва. Непонятно только, почему именно Хасавов выбран на эту роль.

На мой взгляд, ангажированность в действиях Минюста очевидна. Оказывается ли на ведомство какое-то давление, можно только догадываться. Но то, что представители Минюста, а также прокуратуры, присутствовавшие на заседании квалификационной комиссии, очень рьяно отстаивали свою позицию, вызывает некоторые подозрения.

Я очень надеюсь на объективное следствие и справедливый суд. Мы будем обращаться к экспертам для того, чтобы выяснить имеется ли в высказываниях Хасавова состав преступления, были ли вырваны его слова из контекста. Ведь интервью длилось около 40 минут, поэтому это действительно очень непростой вопрос. И расставить точки над i должны специалисты, а не прокурор или адвокат.