ДОЛГ ЮРИСТА – БЫТЬ БЛИЖЕ К ЛЮДЯМ
29 января состоялся внеочередной съезд Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», на котором были утверждены основные направления деятельности Ассоциации в 2008 г. и принято решение внести изменения и дополнения в ее Устав. Съезд единогласно поддержал кандидатуру первого заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева на пост Президента РФ.
Председатель Попечительского совета АЮР Дмитрий Медведев в своей приветственной речи выделил основные проблемы современного российского законодательства и правоприменительной практики, подчеркнув, что стержень правового государства – это организация исполнения законов. Общественные объединения юристов должны стать «ближе к людям, к их реальным каждодневным потребностям». Ассоциация сделала уверенные шаги в этом направлении: работает ряд бесплатных юридических консультаций, начал вещание в тестовом режиме новый телеканал «Закон-ТВ», заключено соглашение между АЮР и Минобрнауки РФ об аккредитации юридических вузов.
Председатель АЮР Сергей Степашин, выступивший с отчетом о работе Ассоциации, отметил, что за два года, которые прошли со времени создания АЮР, ее организационное строительство было завершено и теперь главная задача – сосредоточиться на практической работе. Так, необходимо установить жесткие стандарты качества юридического образования. С этой целью и было подписано соглашение с Минобрнауки РФ. «От того, чему и как будут учиться наши дети, зависит будущее России». В практическую плоскость перешла работа над созданием университета Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В субъектах РФ действует 73 пункта бесплатной юридической помощи, проконсультировано более 1 млн граждан. Для реализации стоящих перед Ассоциацией задач создан Фонд развития АЮР.
С января 2008 г. АЮР наравне с Московским клубом юристов является учредителем Высшей юридической премии «Фемида» и за разработку части четвертой ГК РФ выдвинула Дмитрия Медведева в качестве номинанта этой премии.
«Ассоциация должна стать надежным партнером государства в решении стоящих перед ним задач», – сказал Сергей Степашин. В числе основных направлений деятельности АЮР в 2008 г. он назвал работу по обеспечению единых стандартов правовой защищенности граждан и правовое просвещение. Решать задачу правового просвещения Ассоциация будет в первую очередь с помощью нового телеканала «Закон-ТВ» и средств массовой информации, в том числе журнала «Юридический мир» – официального печатного органа АЮР.
Суть изменений и дополнений, которые по предложению председателя Правления Ассоциации Павла Крашенинникова будут внесены в ее Устав, заключается в том, что необходимо ликвидировать дублирование органов АЮР и создать единый руководящий орган в лице председателя со сроком полномочий не менее трех лет. Павел Крашенинников отметил, что речь не идет о личностном факторе: «Сергей Вадимович Степашин, Олег Емельянович Кутафин и Вениамин Федорович Яковлев очень много сделали для того, чтобы консолидировать юридическое сообщество».
***
Сразу после съезда в ФПА РФ состоялась встреча президента ФПА РФ Е.В. Семеняко с участниками съезда – президентами адвокатских палат. Обсуждались вопросы гонорарной практики при оказании бесплатной помощи малообеспеченным гражданам. Президент Палаты адвокатов Нижегородской области Н.Д. Рогачев высказал озабоченность тем, что не все граждане, которые нуждаются в бесплатной помощи, могут ее получить. Причина этого – несовершенство законодательства и правоприменительной практики. Обычно адвокаты оказывают такую помощь, не требуя у граждан весь тот пакет документов, который предусмотрен региональными нормативными актами. В результате компенсацию за эту работу адвокаты получают не из регионального бюджета, как это предусмотрено законом, а из средств адвокатских палат. Так происходит в Нижегородской, Самарской и ряде других областей. Выход из ситуации Николай Дмитриевич видит в изменении ст. 26 Закона об адвокатской деятельности в сторону расширения перечня лиц, которым должна предоставляться бесплатная помощь.
Президент ФПА Е.В. Семеняко считает, что «точечными» мерами проблему не решить. В Законе об адвокатской деятельности разделены понятия «компенсация» и «оплата труда адвокатов». При этом обязанность компенсировать затраты на бесплатную помощь возлагается на субъекты Федерации, а обязанность оплачивать труд адвоката – на адвокатские палаты. В результате неосвоенными остаются десятки миллионов рублей, выделяемых на бесплатную помощь из региональных бюджетов. По мнению Е.В. Семеняко, нужно менять весь законодательный блок, посвященный бесплатной помощи, с тем чтобы упростить механизм оказания этой помощи и оплаты труда адвокатов из регионального бюджета.
Мария ПЕТЕЛИНА,
заместитель главного редактора «АГ»
"АГ" № 3, 4 2008
