ПУТЬ НАЗАД В АДВОКАТУРУ СТАНЕТ ЛЕГЧЕ
Члены Совета Федерации Михаил Капура, Алексей Клишин и Анатолий Лысков внесли в Государственную Думу проект закона, создающего благоприятные условия для привлечения к продолжению работы в качестве адвокатов людей, имеющих высокую юридическую квалификацию и огромный опыт работы. Законопроект предполагает внесение изменений в действующую редакцию Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», облегчающих возврат к адвокатской практике лицам, которые ушли с государственной или муниципальной службы.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в соответствии со ст. 16 Закона об адвокатской деятельности статус адвоката приостанавливается в случае избрания адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; в случае призыва адвоката на военную службу; а также при неспособности адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности или признании его безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
Частью 5 ст. 16 указанного Закона предусматривается возможность возобновления статуса адвоката после прекращения действия перечисленных оснований по решению совета адвокатской палаты на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.
Однако авторы законопроекта отмечают, что в настоящее время немало бывших адвокатов назначены и успешно трудятся на ответственных должностях в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов РФ и органах местного самоуправления муниципальных образований. При этом в соответствии со ст. 17 Закона они вынуждены были прекратить статус адвоката.
«Последствия прекращения статуса адвоката существенно отличаются от последствий, предусмотренных в случаях приостановления статуса адвоката, – отмечается в пояснительной записке. – В частности, после ухода с государственной или муниципальной службы и при наличии желания продолжать адвокатскую практику по действующим ныне нормам Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” указанная выше категория лиц должна пройти двухмесячную проверку достоверности представленных документов и сведений и получить допуск к квалификационному экзамену. В случае положительного решения квалификационной комиссии претендент допускается к сдаче квалификационного экзамена на предмет оценки его знаний. Кроме этого, ему необходимо пройти устное собеседование».
Авторы законопроекта не согласны с обоснованностью, целесообразностью и необходимостью предъявления таких требований к бывшим адвокатам. Они предлагают предоставить адвокатам право приостанавливать свой статус как при назначении на работу в органы государственной и муниципальной власти, так и при желании заняться научной работой. В этом случае им будет легче вернуться к адвокатской практике. Предлагая распространить указанные изменения на отношения, возникшие после 31 мая 2002 г., сенаторы хотят создать условия для возобновления статуса адвоката тем лицам, которые были вынуждены прекратить свой статус.
Константин КАТАНЯН,
директор Института политико-правового анализа
"АГ" № 3, 2009
