С началом распространения в России новой коронавирусной инфекции COVID-19 бизнес оказался в крайне непростой ситуации. Чтобы сгладить финансовое давление на бизнес, особенно на малые и средние предприятия, Правительством РФ был разработан комплекс мер налоговой поддержки бизнеса. Большая их часть зафиксирована в Постановлении от 2 апреля 2020 г. № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (в т.ч. в редакции от 24 апреля 2020 г. № 570).
Напомню, что Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 102-ФЗ правительство наделено специальными полномочиями по принятию нормативных актов в области налогообложения на период с 1 января по 31 декабря (включительно) текущего года.
В указанных актах установлены отсрочки уплаты налогов для субъектов малого и среднего бизнеса, предприятий, работающих в наиболее пострадавших отраслях, индивидуальных предпринимателей, но ни слова не сказано об адвокатах.
Выходит, о нас забыли?
А ведь у адвокатов – независимо от способа ведения адвокатской деятельности (путем создания адвокатского кабинета либо участия в различных адвокатских образованиях) – те же проблемы, что и у всех, кто получает гонорары за оказание услуг: в связи с общей ситуацией в экономике многие доверители не в состоянии оплатить юридическую помощь либо отказываются от продолжения начатой работы. Адвокаты не состоят в трудовых отношениях с кем бы то ни было и рассчитывать, к сожалению, должны только на себя.
И здесь возникает ряд проблем, связанных с необходимостью уплаты налогов (сборов, взносов) в установленные законом сроки.
В соответствии с п. 8 ст. 227 НК РФ авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц адвокаты, работающие в формате адвокатского кабинета, должны уплачивать в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за окончанием соответствующего квартала.
То есть первый авансовый платеж должен был быть сделан адвокатскими кабинетами в срок до 25 апреля. Однако, как мы знаем, в России до 11 мая включительно действовал режим нерабочих дней. Соответственно, согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ срок уплаты должен быть перенесен на ближайший рабочий день, следующий за 25 апреля (получается, 12 мая). Никаких иных отсрочек для адвокатов в сложившейся ситуации не предусмотрено.
При этом не стоит забывать о таком спорном моменте, как деятельность адвокатов в период «нерабочих» дней, ведь многие, несмотря на фактически «нерабочее» время, продолжали обеспечивать защиту прав и интересов доверителей. В связи с этим нельзя не отметить позицию ФНС России о том, что для работающих предприятий во время режима «нерабочих дней» сроки уплаты налогов не переносятся (это, в частности, разъяснялось применительно к НДС. Об этом также сообщено в Письме Минфина России от 31 марта 2020 г. №03-02-07/2/25589).
Может ли такая позиция быть распространена на адвокатов, оказывавших квалифицированную юридическую помощь в указанный период? На мой взгляд, нужны общие разъяснения, которые дадут однозначный ответ на этот вопрос.
Отсрочки по уплате налоговых платежей и взносов в ПФР и прочие фонды Постановлением № 570 предусмотрены для большого числа хозяйствующих субъектов. В частности, данным документом закреплено, что срок уплаты страховых взносов продлен для всех предприятий малого и среднего бизнеса независимо от их присутствия в списке пострадавших отраслей.
Для названных субъектов установлен ряд хотя и небольших, но значимых налоговых послаблений. В то же время для адвокатских образований не предусмотрено ничего. При этом адвокаты и адвокатские образования работают с разными доверителями, многие из которых – представители тех самых пострадавших отраслей. Это означает, что оплатить предоставленную юридическую помощь они смогут очень нескоро. Но никаких отсрочек уплаты налогов и взносов для адвокатов принятыми постановлениями не определено. Полагаю, такой подход сложно признать справедливым.
Напомню, что взносы в ПФР с суммы дохода адвоката за 2019 г., превышающей 300 тыс. руб. за год, должны быть уплачены в срок до 1 июля 2020 г. С учетом общей неплатежеспособности доверителей и задержек оплат юридической помощи очевидно, что многие адвокаты не в состоянии будут уплатить эти суммы в бюджет, что, в свою очередь, означает начисление пени за каждый день просрочки.
Безусловно, адвокатская деятельность не является направленной на получение прибыли, но ведь адвокаты должны на что-то жить и при этом – исполнять возложенные на них законодательством обязанности, в том числе финансового характера. А как их выполнить, когда адвокаты, как и бизнес, страдают от экономических последствий пандемии?
Не могу также не напомнить о том, что во многих субъектах РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции введена принудительная «обсервация» или «самоизоляция» для любых лиц, въехавших из других регионов. Срок «обсервации» колеблется от 5 до 14 дней, что существенно ограничивает возможности адвокатов по оказанию юридической помощи доверителям вне рамок одного субъекта (что, на мой взгляд, нарушает экстерриториальный принцип адвокатской деятельности), а значит, также отражается на доходах адвокатов.
В заключение отмечу, что нет никаких сомнений в необходимости дополнительного урегулирования всех перечисленных ситуаций. Адвокаты во время пандемии оказались в числе наиболее уязвимых групп лиц, финансовое положение которых напрямую зависит от состояния доверителей и экономики в целом. В связи с этим полагаю, что для всех адвокатов – как «кабинетчиков», так и тех, кто состоит в адвокатских образованиях, – должны быть предусмотрены дополнительные льготы и гарантии, а также отсрочки уплаты налогов, сборов и взносов.
