Верховный Суд опубликовал Определение от 25 июня 2024 г. № 306-ЭС24-2423 по делу № А55-14221/2023, в котором напомнил, что до момента поступления исполнительного документа на исполнение у должника в лице публично-правового образования нет оснований для исполнения судебного акта.
В данном Определении впервые после принятия было применено Постановление Конституционного Суда РФ от 22 июня 2023 г. № 34-П, содержащее разъяснение относительно дня, с которого начинает исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на бюджетные средства РФ.
В Определении от 20 марта 2008 г. № 244-О-П Конституционный Суд применительно к ч. 1 ст. 208 ГПК РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя при длительном неисполнении судебного решения в условиях инфляционных процессов.
КС пояснил, что в силу природы гражданско-правовых отношений возможность применения санкции, предусмотренной п. 1 ст. 395 ГК, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. Применение положений указанной статьи Кодекса в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если нет, имеется ли указание законодателя о возможности их применения к данным правоотношениям (Определение от 10 ноября 2022 г. № 2945-О и др.).
В Постановлении от 12 июля 2023 г. № 39-П Конституционный Суд признал п. 1 ст. 395 ГК в нормативном единстве с п. 3 ст. 2, подп. 2 п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 307 Кодекса конституционными, поскольку по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не могут выступать в качестве основания для отказа в удовлетворении требования адвоката, участвовавшего в уголовном деле по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, о взыскании процентов за несвоевременную выплату уполномоченными госорганами вознаграждения за оказание квалифицированной юридической помощи.
Таким образом, в указанных судебных актах КС определил индексацию как правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя при длительном неисполнении судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве, и проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК, которые являются санкцией.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела № 306-ЭС24-2423 исходили из того, что днем начала начисления процентов по ст. 395 ГК является день вступления в законную силу решения суда о взыскании судебных расходов. Именно с этой даты, по мнению нижестоящих судов, у соответствующего финансового органа бюджетной системы возникает обязанность выплатить взыскателю денежные средства.
Верховный Суд с такой позицией не согласился и применил положения Постановления КС от 22 июня 2023 г. № 34-П, уравняв тем самым понятия индексации и процентов, предусмотренных п. 1 ст. 395 ГК, применительно к их начислению на средства бюджета. В этом случае ВС исходил не из смысла и содержания данных понятий, а исключительно из источника выплаты денежных средств, которым является бюджет, что и определяет момент начала возникновения права на начисление процентов, предусмотренных п. 1 ст. 395 ГК.
Позиция Верховного Суда понятна и сводится к добросовестному поведению взыскателя, который, получив исполнительный документ и будучи заинтересованным в получении денежных средств, должен, не затягивая, предъявить его к исполнению и ждать выплаты.
Принятый ВС судебный акт ликвидировал последний пробел в части ответственности бюджета в случае несвоевременной выплаты денежных средств по присужденным суммам, существовавший в вопросе начала исчисления процентов, предусмотренных п. 1 ст. 395 ГК и начисляемых на сумму, подлежащую выплате из бюджета. Остается надеяться, что теперь судебная практика по делам со схожими обстоятельствами будет единообразной, не допускающей любого иного истолкования. Чтобы получить из бюджета взыскание присужденной суммы по п. 1 ст. 395 ГК, необходимо своевременно предъявить исполнительный лист к исполнению. В противном случае все риски ложатся на взыскателя.
