Адвокатская палата Чувашской Республики опубликовала обобщение годовой практики по дисциплинарным производствам. Как следует из документа, за 2016 г. на имя президента АП ЧР поступило 96 жалоб и обращений с требованием о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности, из которых 72 случая завершились отказом в возбуждении дисциплинарного производства по различным основаниям.
Так, по 18 жалобам граждан на ненадлежащее исполнение своих обязанностей адвокатами по назначению были вынесены отказы в возбуждении дисциплинарных производств по причине отсутствия нарушений норм КПЭА и законодательства об адвокатской деятельности. Эти жалобы в основном сводились к несогласию с вынесенными в отношении заявителей обвинительными приговорами. Но проверка доводов жалоб показала, что качество осуществления защиты по делам с участием адвокатов по назначению не вызывало нареканий.
В 31 жалобе от граждан, заключивших с адвокатами соглашения об оказании юридической помощи, ставился вопрос о возврате гонорара, так как не был достигнут желаемый для доверителей результат. В возбуждении дисциплинарных производств было отказано в связи с установлением добросовестного исполнения взятых на себя обязательств адвокатами и наличием в соглашениях информации об отсутствии гарантии достижения положительного результата по делу.
Адвокатская палата 15 раз отказала Управлению Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике в возбуждении дисциплинарных производств и привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности в связи с непризнанием представленных доводов достаточными для этого.
В частности, из представлений начальника Управления Минюста России по Чувашской Республике следовало, что в результате проведения мониторинга установлены факты срывов судебных заседаний по вине адвокатов, которые без уважительной причины не явились в заседания. Президент АП Чувашской Республики указала, что для судов и судей, желающих привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности за срыв судебного заседания без уважительной причины, предусмотрена возможность для возбуждения дисциплинарного производства через обращение в адвокатскую палату. В связи с отсутствием соответствующих обращений оснований для возбуждения дисциплинарного производства не усматривалось.
Вместе с тем в АП Чувашской Республики было возбуждено 24 дисциплинарных производства. Четыре – в связи с неисполнением адвокатами обязанности по уплате обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты и ФПА РФ, три – на основании сообщений Управления Минюста России по ЧР, две – по обращениям следователя, прокурора, две – на основании докладных координатора Центра субсидируемой юридической помощи, еще три – по обращениям граждан.
Внесение представлений о возбуждении дисциплинарных производств вице-президентом адвокатской палаты, в том числе на основании обращений органов следствия и прокуратуры, позволило сделать вывод о принципиальном и объективном подходе при изучении поступающих обращений, в том числе от оппонентов.
По результатам рассмотрения дисциплинарных производств Советом АП ЧР три из них были прекращены вследствие малозначительности, мера дисциплинарной ответственности в виде замечания применена к четырем адвокатам, в виде предупреждения – к семи.
Как указано в обзоре, анализ поступающих жалоб, обращений и приложенных к ним документов позволил сделать вывод о том, что некоторые адвокаты при составлении соглашений на оказание юридической помощи не указывают все предусмотренные существенные условия соглашения. Кроме того, при оказании юридической помощи в виде устной, письменной консультации, составления исковых заявлений и других процессуальных документов некоторыми адвокатами не оформляются письменные соглашения.
Поводом для привлечения к дисциплинарной ответственности адвокатов стали нарушения, выразившиеся в «нечестном, неразумном, недобросовестном, неквалифицированном осуществлении профессиональной адвокатской деятельности», в совершении действий, подрывающих доверие к адвокату, в непредоставлении доверителю по его просьбе отчета о проделанной работе, в ведении бесед с процессуальным противником без согласия доверителя, в занятии по делу позиции, противоположной позиции доверителя, а также в действиях вопреки его воле.
«Только соблюдение этических, процессуальных, корпоративных норм и правил всеми адвокатами позволит сократить количество дисциплинарных производств и поднять авторитет адвокатуры», – подчеркивается в обзоре.
Президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, комментируя «АГ» обзор, отметила, что наблюдается тенденция к сокращению нарушений норм КПЭА и законодательства об адвокатской деятельности. Также она сказала, что в 2016 г. не было грубых нарушений, все дисциплинарные проступки рассматривались объективно в квалификационной комиссии, а Советом палаты принимались справедливые меры дисциплинарной ответственности.
Елена Кузьмина сказала, что по большому количеству обращений и представлений дисциплинарные производства не возбуждались. «Не стоит забывать, что принцип независимости, которым руководствуется адвокатское сообщество при принятии решения о возбуждении дисциплинарного производства, является основным. Именно поэтому по многим представлениям Управления Министерства юстиции РФ было решено отказать в возбуждении дисциплинарного производства», – сообщила она.
