×

Минюст предлагает постепенно увеличить ставки оплаты труда защитников по назначению

Предлагается в 2019 г. повысить ставки до 900–1550 руб., а в 2021 г. – до 1500–2150 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве, при этом предусмотрены повышенные ставки в ночное время и выходные
В комментарии «АГ» президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что появление такого проекта – это, безусловно, радостное известие для всех российских адвокатов. При этом он сообщил, что существует альтернативное предложение, согласно которому повышение ставок предполагается только по уровню инфляции, то есть примерно на 20 руб.

Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Правительства России «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации».

Проект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ проработать вопрос повышения оплаты труда адвокатов, принимающих участие в уголовном судопроизводстве в соответствии со ст. 51 УПК РФ по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

Документ предусматривает постепенное увеличение ставок за день участия в уголовном судопроизводстве по назначению:

с 2019 г. – не менее 900 руб. и не более 1550 руб., а в ночное время – в размере не менее 1175 руб. и не более 2150 руб.;

с 2020 г. – не менее 1250 руб. и не более 1900 руб., а в ночное время – в размере не менее 1525 руб. и не более 2500 руб.;

с 2021 г. – не менее 1500 руб. и не более 2150 руб., а в ночное время – в размере не менее 1775 руб. и не более 3025 руб.

При этом предусматривается повышенный размер вознаграждения в выходные и праздники:

с 2019 г. – не менее 1450 руб. и не более 2750 руб.;

с 2020 г. – не менее 1800 руб. и не более 3100 руб.;

с 2021 г. – не менее 2050 руб. и не более 3350 руб.

Как ранее писала «АГ», поручение Президента было дано 6 апреля, после того как президент ФПА Юрий Пилипенко направил Владимиру Путину обращение в связи с появлением коллективного письма адвокатов главе государства.

Читайте также
Владимир Путин поручил Правительству проработать вопрос повышения ставок защитникам по назначению
Поручение дано после того как президент ФПА Юрий Пилипенко обратился к главе государства в связи с коллективным письмом адвокатов
09 Апреля 2018 Новости

В своем обращении Юрий Пилипенко обратил внимание Владимира Путина на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения.

«Одним из проявлений этой проблемы является невыполнение обязательств по финансированию этого направления деятельности Российской Федерации как социально ориентированного государства», – говорится в обращении президента ФПА. Он также указал, что более подробное изложение ситуации содержится в прилагаемом обращении адвокатского сообщества, под которым через сайт ФПА РФ подписались десятки тысяч российских адвокатов.

Напомним, коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ было инициировано Адвокатской палатой Ивановской области в январе 2018 г. В документе подчеркивалось, что российская адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органа дознания, предварительного следствия или суда. При этом принимаются все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества такой помощи.

Читайте также
Антон Силуанов сообщил о готовности увеличить размер вознаграждения защитникам по назначению
Об этом первый заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов заявил на пленарном заседании Совета Федерации 20 июня
20 Июня 2018 Новости

Уже в июне первый заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе выступления в Совете Федерации сообщил, что Минфин готов на увеличение ставок при наличии соответствующего обоснования. «Качество защиты адекватно уровню оплаты. Мы готовы на увеличение вознаграждения. Сейчас будем рассматривать расчеты и после этого примем решение», – заявил Антон Силуанов. 

В пояснительной записке к проекту постановления Минюст в качестве обоснования предлагаемых изменений привел сравнительные данные по ситуации с оплатой труда защитников по назначению в настоящий момент. 

В частности, указано, что примерно в 70% уголовных дел, к участию в которых адвокат привлекается в порядке ст. 51 УПК РФ, труд адвокатов оплачивается по минимальной ставке в 550 руб. «На основании анализа данных адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а также обращений адвокатов, поступивших в Министерство юстиции Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что среднемесячный доход адвоката по назначению составляет 10 500 руб.», – указали авторы проекта, добавив, что после уплаты обязательных налоговых и социальных платежей и адвокатских взносов заработок защитника «может достигать уровня ниже прожиточного минимума, установленного в регионе».

«Указанное обстоятельство демонстрирует очевидное несоответствие уровня возложенных на адвокатов государством обязательств по реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи уровню достойного финансового обеспечения адвокатской деятельности», – указано в пояснительной записке.

Кроме того, Минюст привел довод, который неоднократно звучал со стороны ФПА, о том, что ставки оплаты труда иных профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов. В частности, приведен пример, что средний ежедневный заработок переводчика, участвующего в уголовном судопроизводстве, составляет 5600 руб.

В пояснительной записке проводится сравнение и с минимальными дневными ставками, установленными региональными адвокатскими палатами, за участие в уголовном деле по соглашению с доверителем: в Амурской области минимальная ставка за день работы адвоката на предварительном следствии составляет 4000 руб., в Иркутской и Самарской областях – 6000 руб., в Кировской и Сахалинской областях – 10 000 руб., в Ненецком автономном округе – 15 000 руб.

Кроме того, указано, что вознаграждение адвокатов по назначению в России несоизмеримо также и с международными стандартами оплаты труда. «Так, согласно рекомендациям Международной Организации Труда, минимальный почасовой уровень оплаты труда должен составлять не менее 3 долларов в час. К примеру, средняя стоимость 1 часа труда в странах Европейского Союза составляет 23,1 евро, в США минимальная почасовая оплата труда удерживается на уровне 7 долларов», – указано в сведениях Минюста. 

Также проект сопровожден подробным финансово-экономическим обоснованием предлагаемых изменений, в котором приведенные в пояснительной записке данные проанализированы более глубоко. В частности, в документе приведены альтернативные варианты повышения ставок: по сопоставимости с размером оплаты труда следователей и прокуроров, других профессиональных участников уголовного судопроизводства, а также со средней стоимостью юридических услуг на рынке. «Сравнительный анализ данных, полученных по альтернативным вариантам, показывает, что принятие предлагаемого решения является экономически целесообразным», – заключают авторы проекта постановления.

В комментарии «АГ» президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что появление такого проекта – это, безусловно, радостное известие для всех российских адвокатов.

Президент ФПА РФ

«Проблема нищенской, унизительной оплаты труда адвокатов по назначению приобретает откровенно острый, дискриминационный и даже негуманный характер. Поэтому мы, конечно, рады».

Юрий Пилипенко добавил, что, как показала ситуация, позицию адвокатуры о необходимости повышения базовой ставки защитника по назначению до 1500 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве поддерживают многие представители государственной власти: «Это и Президент страны, и два вице-премьера, в том числе министр финансов Антон Силуанов, и председатель Комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Андрей Клишас, и министр юстиции Александр Коновалов, заместитель министра юстиции Денис Новак и другие его заместители». В то же время, сообщил президент ФПА, против этой инициативы выступает один из заместителей министра финансов, который, «по-видимому, издеваясь над здравым смыслом, предлагает повысить ставки в соответствии с уровнем инфляции, то есть примерно на 20 руб.».

«Подготовка Минюстом проекта постановления Правительства – это очень хорошая новость. Однако, надо понимать, что еще не все решено. Но мы надеемся, что в конечном итоге справедливость восторжествует», – заключил Юрий Пилипенко.

Общественное обсуждение проекта постановления продлится до 3 августа 2018 г.

Рассказать:
Дискуссии
Повышение ставок защитникам по назначению
Повышение ставок защитникам по назначению
Участие в судопроизводстве по назначению
20 Июля 2018