22 июня Владимир Путин подписал Закон о внесении изменения в ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (законопроект № 1197913-7) в части уточнения права осужденных, находящихся в СИЗО, на краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами.
Как ранее писала «АГ», законопроект был внесен в Госдуму еще три года назад во исполнение Постановления Конституционного Суда № 50-П/2020, посвященного проверке конституционности ряда норм, регламентирующих порядок встреч с родными лиц, уже отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, но временно содержащихся в СИЗО. Тогда КС посчитал, что ст. 77.1 УИК во взаимосвязи со ст. 18 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых содержит произвольное, без установленных законом оснований, ограничение осужденных к лишению свободы в праве на длительные свидания.
КС признал эти нормы неконституционными в той мере, в какой лица, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии или тюрьме и оставленные в СИЗО либо переведенные в него из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований. В связи с этим КС указал на необходимость федеральному законодателю внести изменения в законодательство.
Изначально в законопроекте предлагалось предусмотреть право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на длительные свидания продолжительностью трое суток с родственниками и иными лицами на территории СИЗО, осуществляемое в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В итоговой же редакции речь идет о праве указанной категории осужденных не только на длительные свидания, но и на краткосрочные. Уточнено, что свидания предоставляются с родственниками и иными лицами, за исключением свиданий с защитником и нотариусом, предоставляемых в соответствии со ст. 18 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Для предоставления такого свидания будет необходимо письменное разрешение лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело в отношении этого осужденного. Законом предусмотрено, что право на указанные свидания осуществляется в порядке, установленном УИК, а не Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Также закреплено, что право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого или обвиняемого, свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание может заменяться правом на краткосрочное свидание, право на краткосрочное или длительное свидание – правом на телефонный разговор в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 89 УИК. При этом из итогового текста закона было исключено указание на возможность замены права несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии правом на телефонный разговор.
Данные изменения вступят в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. В пояснительной записке это обосновывается необходимостью разработки нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Председатель президиума КА «Лапинский и партнеры» Владислав Лапинский отметил, что закрепление необходимости получения родственниками разрешения на свидание от суда или следствия, в производстве которого находится дело, обусловлено неопределенностью правового положения этого родственника. Он пояснил, что этот родственник вполне может быть свидетелем или подозреваемым по тому же делу и свидание или переговоры с таким родственником может повлиять на позицию лица, находящегося под стражей.
«Яркий пример такого – последние события в Дагестане (теракт 23 июня), где преступниками оказались близкие родственники: родные и двоюродные братья и под стражу взят их отец. Вряд ли в интересах следствия будет дано разрешение кому-то из родственников (они теперь все под подозрением) на свидание с задержанным до окончания проверки их всех на причастность к совершенному теракту. Поправки, внесенные в закон перед его принятием, к сожалению, являются естественным последствием той нелегкой обстановки, в которой мы все оказались. Удивительно в целом, что в таких условиях происходят изменения, хоть как-то облегчающие положение задержанных лиц», – прокомментировал Владислав Лапинский.
Адвокат МКА «Князев и партнеры» Алексей Сердюк на изменения в УИК смотрит с положительной стороны, поскольку во исполнение постановления КС ст. 77.1 УИК будет приведена в соответствие с Конституцией РФ и осужденные, находящиеся в следственном изоляторе, получат возможность реализовать свое законное право на длительные свидания. «В законе есть оговорка о возможности реализовать такое право только с разрешения лица или органа, в производстве которых находится новое уголовное дело, но здесь, как мне видится, законодатель искал баланс между соблюдением прав осужденного и подозреваемого (обвиняемого) по новому уголовному делу», – полагает он.
Ранее в комментарии «АГ» адвокат АБ «А2К» Дмитрий Хомич выразил обеспокоенность тем, что происходит замена длительного свидания краткосрочным или телефонным разговором: «Очевидно, что такая замена может восприниматься как наказание, потому что длительное свидание позволяет не только пообщаться с близким родственником, но и на некоторое время прикоснуться к той жизни, которой человек лишен в силу приговора суда».
По словам эксперта, скорее всего, подобная замена – это вынужденная мера, так как не во всех СИЗО есть возможность организации специального помещения для длительных свиданий. «И все же такую возможность необходимо изыскать, потому что сохранение социальных связей осужденного очень важно для его последующей реабилитации в обществе, возвращения к нормальной жизни. Наказание должно способствовать исправлению, у человека должно развиваться желание вернуться к семье, трудоустроиться, начать строить свою жизнь. Поэтому значение общения с близкими переоценить невозможно», – отмечал Дмитрий Хомич.
