В Госдуму внесен проект изменений в ст. 13-1 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (законопроект № 6479-9), предусматривающий порядок внесения в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) сведений о смерти гражданина РФ, зарегистрированной за рубежом.
Как отмечается в пояснительной записке, согласно Закону об актах гражданского состояния сведения о документах иностранных государств включаются в ЕГР ЗАГС на основании данных, направленных гражданином РФ, если за границей зарегистрирован акт гражданского состояния в отношении него самого, его несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ либо гражданина РФ до 18 лет или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является. Тем самым действующее законодательство не позволяет направить сведения о факте регистрации смерти, если регистрация совершена в отношении дееспособного совершеннолетнего гражданина РФ.
В связи с этим законопроект предусматривает обеспечение возможности направления сведений о факте регистрации смерти в отношении умершего российского гражданина лицами, имеющими в распоряжении соответствующие сведения. Предлагается установить, что заявить о смерти устно или в письменной форме смогут, в числе прочих, супруг (супруга) и другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о ее наступлении.
Согласно законопроекту документально подтвержденные сведения о регистрации смерти гражданина РФ компетентным органом иностранного государства можно направить в орган ЗАГС или консульское учреждение России за рубежом. Соответствующая информация направляется с приложением документа иностранного государства и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык, а также документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
Авторы поправок уточняют, что включение сведений о документах иностранного государства в ЕГР ЗАГС не является признанием действительным в Российской Федерации документа иностранного государства. При этом такие сведения о документах иностранных государств не приравниваются по юридической значимости к документу иностранного государства.
Кроме того, законопроект расширяет основания для внесения в ЕГР ЗАГС сведений о смерти гражданина РФ за границей: их можно будет включать не только по данным заявителя, но и при их поступлении в консульство от компетентных органов иностранного государства.
В случае принятия поправок соответствующий закон вступит в силу с 1 января 2028 г. Как отмечено в пояснительной записке, срок вступления поправок в силу обусловлен проведением технологических мероприятий по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия, необходимого для включения в ЕГР ЗАГС обозначенных сведений, включая мероприятия по доработке федеральной государственной информационной системы ведения ЕГР ЗАГС, а также информационных систем МИДа России и консульских учреждений.
Адвокат ЛОКА, филиала «Нартекс», Анастасия Дуничева в комментарии «АГ» отметила, что поправки направлены на устранение пробела в учете сведений о смерти россиян за рубежом. Она подчеркнула, что законопроект предусматривает возможность направить документально подтвержденные сведения любому располагающему ими лицу и предлагает снять привязку обращения к месту жительства, обязывая консульство включать сведения в ЕГР ЗАГС при получении соответствующего уведомления от компетентного иностранного органа.
В то же время, по мнению Анастасии Дуничевой, некоторые положения законопроекта нуждаются в доработке: так, для граждан России направление сведений сформулировано как обязанность, для остальных лиц – как право, причем россиянам отводится месяц со дня регистрации смерти за рубежом. Однако человек может получить документ значительно позже, когда указанный срок истек. «Разумнее, на мой взгляд, исчислять срок с момента получения документально подтвержденных сведений и исключить дублирующие обязанности, если информация уже внесена в реестр. Расширение круга заявителей также влечет дополнительные риски: сведения могут затронуть имущественные и социальные права живых лиц. Требование документального подтверждения не устраняет эти риски полностью. В связи с этим представляется необходимым установить оперативный механизм исправления таких ошибок», – резюмировала адвокат.
Член Адвокатской палаты города Москвы Олег Пантюшов подчеркнул, что законопроект призван устранить пробелы законодательного регулирования, в связи с чем его можно оценить как полезный. Адвокат считает важным, что поправки предлагают установить более широкий круг лиц, которые могут направлять сведения о факте смерти гражданина РФ за рубежом при наличии соответствующих документально подтвержденных сведений, причем данные сведения могут направить как граждане РФ, так и иностранцы. По мнению Олега Пантюшова, в случае принятия законопроекта поправки обеспечат более оперативное получение юридически значимой информации об актах гражданского состояния, что обусловит, в том числе, правильное и своевременное разрешение юридических вопросов на территории РФ. «Информация – ценный ресурс», – в заключение добавил адвокат.
