Как стало известно «АГ», 2 июня Приморский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил требования адвоката АП СПб Яны Неповинновой о признании незаконным бездействия начальника УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга Владимира Ильницкого и отдельных сотрудников 16-го отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району, выразившегося в непринесении ей извинений в установленный законом срок в связи с нарушением ее прав и свобод полицейскими, ранее не допустившими защитника к задержанным доверителям.
Как ранее сообщала «АГ», в феврале–апреле 2022 г. в Санкт-Петербурге адвокаты, представлявшие интересы граждан, задержанных на акции, столкнулись с нарушением профессиональных прав, равно как и прав их доверителей в связи с недопуском к ним в отделе полиции. Среди них, в частности, оказались адвокаты Яна Неповиннова и Луиза Магомедова.
Так, адвокат Яна Неповиннова сообщила, что 24 февраля ее вместе с коллегой более восьми часов не допускали к доверителям. «Мы зафиксировали недопуск, обратившись в службу 112, подали две жалобы на имя начальника отдела полиции, приложив ордера на защиту задержанных, а также обратились к полномочному представителю по защите профессиональных прав адвокатов, который на основании доверенности от АП Санкт-Петербурга зафиксировал недопуск, составив акт. Данные документы я планирую использовать для защиты, так как в прошлом году по такому же основанию удалось прекратить дело об административном правонарушении в связи с недопуском адвоката к задержанному», – рассказала тогда она.
В свою очередь 2 апреля адвокат Луиза Магомедова прибыла в отдел полиции примерно в 17:00, чтобы оказать помощь восьми доверителям, однако ее не пустили под предлогом того, что в данном отделе таких лиц в принципе нет. Поскольку адвоката так и не впустили, она сообщила о недопуске в ГУ МВД по СПб и ЛО, а также позвонила дежурному прокурору, который принял ее обращение. Позднее к Луизе Магомедовой присоединилась еще одна адвокат, которую также не пускали по тем же основаниям. Когда время было уже ближе к 21:00, адвокаты связались с АП Санкт-Петербурга и к ним подъехал ее полномочный представитель, адвокат Леонид Крикун, который также не смог добиться допуска защитников к доверителям.
20 декабря 2022 г. Василеостровской районный суд Санкт-Петербурга признал действия сотрудников 16-го отдела полиции, выразившиеся в отказе допустить адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи подзащитным, незаконными. Суд, в частности, указал, что порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. 22 февраля 2024 г. Санкт-Петербургский городской суд оставил данное решение без изменения.
4 апреля 2024 г. на сайте АП Санкт-Петербурга были опубликованы письма УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, адресованные адвокатам Яне Неповинновой и Луизе Магомедовой, в которых старший юрисконсульт правовой группы ведомства К. Куликов принес им извинения за действия сотрудников 16-го отдела полиции, выразившиеся в недопуске адвокатов к подзащитным, в отношении которых велось производство об административных правонарушениях, в феврале и апреле 2022 г.
Яна Неповиннова, не согласившись с тем, что извинения были принесены ненадлежащим лицом в нарушение установленного порядка, направила жалобу в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 3 мая 2024 г. ей пришло письмо за подписью начальника правового управления А. Мякушкина о том, что по факту направления ей ответа представителя УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга о принесении извинения за незаконные действия полицейских назначена служебная проверка. В письме также указывалось на отсутствие правовых оснований для принесения адвокату извинений ввиду того, что в соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона о полиции последняя приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями. Со ссылкой на п. 1 Приказа МВД России от 15 августа 2012 г. № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» ведомство также отметило, что извинения гражданину РФ, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником). «Вместе с тем судом установлены нарушения Ваших профессиональных прав как адвоката», – отмечалось в письме.
Впоследствии Яна Неповиннова подала в суд административный иск к начальнику УМВД России по Василеостровскому району Владимиру Ильницкому, начальнику 16-го отдела полиции Евгению Анненкову, оперативным дежурным 16-го отдела полиции Елене Фомичевой и Карине Азаровой. Адвокат, в частности, указала, что ранее полученное ею письмо, подписанное старшим юрисконсультом правовой группы УМВД России по Василеостровскому району К. Куликовым, не соответствует ч. 3 ст. 9 Закона о полиции, а также Приказу МВД России от 15 августа 2012 г. № 795, так как оно подписано ненадлежащим лицом, извинения принесены лично К. Куликовым, а не начальником УМВД России по Василеостровскому району СПб. Кроме того, это письмо составлено с нарушением сроков, установленных НПА МВД РФ.
«Обращаю внимание, что извинения приносит не подразделение МВД, а его руководитель (начальник), то есть принесение извинений является персональной и непосредственной обязанностью должностного лица, их нельзя принести по доверенности (текст которой мне к тому же представлен не был)», – отмечалось в административном иске. В нем также сообщалось, что впоследствии эти «извинения» были отозваны письмом начальника правового управления ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области А. Мякушкина. По мнению адвоката, уклонение административных ответчиков от принесения ей своевременных извинений свидетельствует о нарушении ими ч. 3 ст. 9 Закона о полиции, а также положений Приказа МВД РФ от 15 августа 2012 г. № 795.
2 июня Приморский районный суд Санкт-Петербурга огласил резолютивную часть решения об удовлетворении требований адвоката Яны Неповинновой о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившихся в непринесении ей извинений в установленный законом срок. Тем самым суд обязал начальника УМВД России по Василеостровскому району Владимира Ильницкого принести письменные извинения адвокату.
В комментарии «АГ» Яна Неповиннова выразила надежду на то, что ее недопуск в отдел полиции в феврале 2022 г. надолго запомнится нарушителям в лице сотрудников полиции. «И впредь они будут знать, к чему могут привести их незаконные действия в отношении адвокатов. Вчера мое право на публичные извинения за тот недопуск признал Приморский районный суд Санкт-Петербурга. Пришлось доказывать то, что не требует доказательств: адвокат – гражданин, поэтому он имеет право на извинения со стороны правоохранителей за нарушение своих прав. Оппоненты настаивали, что я – должностное лицо, но не могли пояснить, какого государственного или муниципального органа. Они даже пытались уверить суд в том, что в Законе об адвокатуре указано, что мы, адвокаты, – должностные лица, но попытки ввести суд в заблуждение не увенчались успехом. Это важная победа для адвокатского сообщества, способствующая предупреждению нарушения профессиональных прав адвокатов. Но это еще не конец, так как впереди вторая, возможно, третья инстанция, а затем и исполнительное производство», – полагает она.
Ее представитель в суде, адвокат КА «Северный Рим» Екатерина Алисиевич отметила, что вынесенное решение имеет принципиальное значение, так как подчеркивает важность защиты профессиональных прав адвокатов и ответственности должностных лиц за их нарушение. «Это судебное решение четко обозначает персональную ответственность руководителей правоохранительных органов за соблюдение закона и исправление допущенных нарушений. Суд признал незаконным бездействие всех административных ответчиков, выразившееся в непринесении официальных извинений адвокату, постановил восстановить нарушенные права адвоката, обязав принести официальные извинения начальника УМВД по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга Владимира Ильницкого в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу», – заметила она.
Представитель АП СПб, председатель президиума КА «Лапинский и партнеры» Владислав Лапинский сообщил, что в этом деле административные ответчики в очередной раз пытались навязать суду свое мнение о том, что в случае представительства или защиты адвокатом интересов своих доверителей он становится должностным лицом и лишается прав как гражданин. «Именно так дословно было написано в письменном отзыве административных ответчиков, этой же позиции они придерживались и в устных выступлениях в суде. Решение суда было достаточно ожидаемым с учетом недавней позиции по аналогичному делу Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу адвоката Алексея Калугина. При этом суд поставил нас перед выбором, кто из административных ответчиков должен принести извинения. Напомню, согласно Приказу МВД от 15 августа 2012 г. № 795 извинения должны приносить сами нарушители или их начальник. Поэтому суд задал Яне Неповинновой вопрос об однозначном выборе того лица, которое должно приносить извинения. Учитывая, что сам отдел расформирован, где находятся его сотрудники – в настоящее время нам неизвестно, то в качестве лица, приносящего извинения, был выбран начальник УМВД Василеостровского района», – рассказал он.
Заместитель председателя Комиссии Совета ФПА по защите прав адвокатов, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Санкт-Петербурга Сергей Краузе отметил, что сама история с извинениями Яне Неповинновой приобрела на редкость запутанный характер. «Сначала полицейские извинения за неправомерные действия принесли, но что странно – сделали это по доверенности. Потом извинения отозвали. Яна Неповиннова обратилась в суд, который поставил точку в этом вопросе, надеюсь, окончательную. Сама позиция ответчика, согласно которой адвокат не вправе получить извинения, так как он не гражданин, – представляется априори несостоятельной. Наверное, полиции стоило просто принести извинения, чтобы не затевать судебный процесс. Само решение должно стать важным прецедентом для адвокатского сообщества, поскольку позволит адвокатам требовать извинений в случаях нарушения полицией профессиональных прав», – подытожил он.
