Министерство юстиции РФ представило на общественное обсуждение проекты поправок в правительственные постановления, направленные на улучшение условий содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Так, проектом поправок в Постановление Правительства РФ от 25 мая 2012 г. № 514 «Об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств» предложено усовершенствовать порядок обеспечения питанием указанной категории осужденных, не имеющих собственных средств на приобретение продуктов. Для таких осужденных предлагается установить норму обеспечения продовольствием. При невозможности доставки и раздачи пищи в течение двух часов с момента ее приготовления осужденные будут обеспечиваться продуктами для самостоятельного приготовления пищи.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что расширение сети исправительных центров и участков, функционирующих как исправительные центры, в том числе их создание на значительном удалении от учреждений УИС, а также в местности, не имеющей развитой сети общепита, не всегда позволяет организовать доставку горячей (готовой) пищи от ближайшего учреждения УИС или питание с привлечением предприятий общепита. «Обеспечение таких осужденных продовольствием будет осуществляться путем периодической выдачи им продуктов питания в натуральном виде. Приготовление пищи в таких случаях будет осуществляться осужденными самостоятельно в помещениях для разогрева и приема пищи исправительного центра (участка, функционирующего как исправительный центр)», – указано в пояснительной записке.
Также предложено скорректировать Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время». Проект предусматривает повышенные нормы вещевого довольствия в СИЗО, подведомственных ФСИН, для беременных и женщин, имеющих при себе детей.
Планируется, что поправки вступят в силу с 3 октября.
Председатель президиума КА «Лапинский и партнеры» Владислав Лапинский полагает, что изменения, которые вносятся в соответствующие постановления Правительства РФ, поддерживают наметившийся тренд к улучшению положения ряда граждан, содержащихся в СИЗО или осужденных к принудительным работам. При этом он с сожалением заметил, что изменения касаются только некоторых категорий лиц, наиболее нуждающихся в постоянной защите: беременных и женщин, имеющих малолетних детей, а также лиц, не имеющих средств для обеспечения себя полноценным питанием и содержанием, – то есть некоторых из наиболее уязвимых категорий граждан, нуждающихся в постоянной заботе со стороны общества. «Адвокаты и юристы постоянно обращают внимание государства на необходимость большей гуманизации пенитенциарной системы – движение в этом направлении идет постоянно, хотя и слишком медленно. Мы не должны забывать, что любое проявление заботы государства о своих гражданах должно автоматически влечь аналогичное изменение условий для лиц, находящихся в условиях изоляции», – полагает он.
Адвокат МКА «Князев и партнеры» Артём Чекотков отметил, что анализируемые проекты разработаны Минюстом России во исполнение Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р. «В частности, поправки нацелены на улучшение материально-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Предлагаемые нововведения, направленные на гуманизацию условий содержания в пенитенциарных учреждениях, несомненно, стоит оценить положительно. Кроме того, внесение изменений в регулирование института принудительных работ (впервые за шесть лет!), возможно, побудит правоприменителя к их более частому назначению как альтернативы лишению свободы», – выразил надежду он.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Нвер Гаспарян положительно оценил намерение государства обеспечить питанием граждан, хотя бы и осужденных к принудительным работам. «Вместе с тем неясно, почему будут обеспечиваться питанием не все лица, а лишь те, которые не имеют собственных средств. Небезынтересно, как исполнители постановления будут проверять наличие либо отсутствие этих средств, – наиболее вероятно, “поверят на слово”. Осужденных к более суровому виду наказания – лишению свободы – кормят вне зависимости от наличия у них собственных средств. Было бы логичным организовать аналогичный порядок и для отбывающих принудительные работы», – заключил он.
