Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2021 г. Эксперты «АГ» проанализировали показатели рассмотрения гражданских и административных дел.
Заместитель председателя Ставропольской коллегии адвокатов ARM IUST, член Совета АП Ставропольского края Нарине Айрапетян отметила, что анализ статистических данных позволяет прийти к выводу, что после снижения показателей в 2020 г. некоторые из них начали восстанавливаться и приходить к допандемийному уровню, однако количество самих заседаний осталось примерно на прежнем уровне, вероятно, в связи с неснятыми в полной мере антикоронавирусными ограничениями».
Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев полагает, что из анализа следуют несколько общих выводов: «Количество гражданских споров в 2021 г. увеличилось, а число административных дел значительно уменьшилось. Непропорционально возросло количество апелляционных и кассационных жалоб по административным делам. Увеличилось и количество отмен судебных актов нижестоящих инстанций как апелляцией, так и кассацией».
Показатели работы судов первой инстанции
Адвокат АП г. Москвы Валерия Романова отметила, что в 2021 г. в суды общей юрисдикции поступило 23 476 133 гражданских дела (с учетом дел особого производства). «При этом мы видим прирост по сравнению с 2020 г. (21 545 254 дела) и 2019 г. (19 586 161 дело). Можно предположить, что такой рост количества дел связан с последствиями пандемии COVID-19 и усложнением экономической ситуации в бизнесе и в рамках ведения личных/семейных хозяйств», – полагает она.
Антон Алексеев отметил, что общее количество гражданских дел, рассмотренных судами первой инстанции с вынесением в 2021 г. увеличилось примерно на 10%, тогда как количество административных дел, рассмотренных в первой инстанции с вынесением решения, напротив, уменьшилось более чем на 30% (6 845 289 в 2020 г. против 4 389 568 в 2021 г.). «Это можно объяснить тем, что в прошедшем году действовал мораторий на плановые проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а в статистику 2020 г. попали административные споры (в том числе из проверок 2019 г.). Некоторое увеличение гражданских споров, вероятнее всего, обусловлено общеэкономической ситуации на фоне борьбы с COVID-19», – предположил он.
Адвокат АБ «ЮГ» Сергей Радченко добавил, что судьи судов общей юрисдикции заботятся о соблюдении процессуальных сроков: из 23 384 308 дел только 193 806 (0,82%) были рассмотрены с их превышением, причем 90% дел были рассмотрены в срок до 1,5 мес. включительно.
Валерия Романова обратила внимание на структуру рассмотренных судами дел: большинство споров касалось жилищных правоотношений, что значительно выше, чем в 2019 и 2020 гг. (8 136 871 и 9 086 945 дел соответственно). «Можно предположить, что такой рост жилищных споров связан с усложнением экономической ситуации в стране, где одним из основных активов населения является недвижимость. Если же посмотреть на структуру дел из жилищного законодательства, то они в основном касаются взыскания платы за жилую площадь, коммунальные платежи и т.д. (10 320 160 дел)», – заметила адвокат.
Сергей Радченко также отметил, что большая часть гражданских дел касается заявлений о выдаче судебного приказа по делам, возникающим из жилищных правоотношений и о взыскании коммунальных платежей с граждан. «Эта категория дел имеет самую большую общую сумму взысканий по сравнению с другими делами – 192,5 трлн руб. На втором месте – взыскание денег по займам и кредитам: рассмотрено 8 988 773 дела, взыскано более 782,9 трлн руб. Эти цифры доказывают, что большая часть населения России живет в бедности, именно люди с низкими доходами не платят коммунальные платежи, берут кредиты в банках и МФО и не возвращают их. Печально, что эта ситуация не меняется уже последние несколько лет», – полагает он.
Валерия Романова также обратила внимание на то, что количество семейных споров в 2021 г. сопоставимо с показателем 2019 г. (1 039 971) и при этом выше показателя прошлого года (844 538). «Такой рост семейных споров также может объясняется, с одной стороны, прохождением острой фазы пандемии COVID-19 в 2020 г., а с другой стороны, усложнением финансовых проблем населения и желанием разрешить вызванные пандемией семейные проблемы. При этом среди споров из семейных правоотношений основной объем составляют дела о расторжении брака супругов, имеющих детей (399 599 дел), причем этот показатель также сопоставим с данными за 2019 г. (335 618 дел). На втором месте по “популярности”, как и в прошлом году, идут дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (333 401 дело). При этом интересно, что этот показатель значительно возрос по сравнению с 2020 г. (236 426 дел), что, возможно, опять же, обусловлено усложнением экономической ситуации после острой фазы пандемии», – предположила эксперт.
Она обратила внимание, что количество трудовых споров в 2021 г. снизилось по сравнению с предыдущими двумя годами и составило 200 970 дел. «Это может объясняться желанием работников сохранять трудовые отношения в усложняющейся экономической ситуации. При этом основу трудовых споров ожидаемо составляют споры о взыскании невыплаченной зарплаты и иных платежей (141 225 дел)», – отметила адвокат.
Валерия Романова заметила, что в большинстве дел по жилищным, семейным и трудовым спорам заявленные исковые требования составляют до 50 тыс. руб. Это подчеркивает проблему, на которую уже не первый год указывает ВС РФ, основную нагрузку на судей составляют условно «типовые» небольшие дела с достаточно низким размером заявленных исковых требований, полагает она.
Сергей Радченко обратил внимание, что из почти 23,4 млн рассмотренных дел с помощью медиации было закончено лишь 0,003%, а с заключением мирового соглашения – 0,29%. «Получается, что медиация имеет ничтожное значение – мириться и договариваться наши люди не хотят и не умеют. Интересно, что чаще всего медиацией заканчиваются семейные споры – это логично, так как медиация лучше всего подходит там, где между спорящими сторонами имеются лично-доверительные отношения», – убежден он.
Итоги работы судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанций
Как заметил Антон Алексеев, количество апелляционных жалоб, поданных по существу дела и рассмотренных в 2021 г., увеличилось примерно на 10% в гражданском судопроизводстве. «Такая же тенденция наблюдается и по административным делам, хотя само количество таких дел по первой инстанции существенно снизилось. Можно предположить, что такое непропорциональное увеличение жалоб по административным делам обусловлено ухудшением экономической обстановки в прошлом году. Обжалование судебного акта первой инстанции позволяет, как минимум, отсрочить его исполнение», – пояснил эксперт.
При этом он заметил, что на 20% выросло число удовлетворенных жалоб по гражданским делам. По его мнению, частично это можно связать с увеличением гражданских исков, но пропорционально количество отмен возросло. «Другая причина, вероятно, связана с неидеальным качеством судопроизводства в судах общей юрисдикции (в особенности в мировых судах), обусловленным большим потоком дела», – предположил Антон Алексеев.
«Если сравнить количество рассмотренных кассационных жалоб, поданных по существу гражданских дел в 2020 и 2021 гг., также видно закономерное 10%-ное увеличение. Кассационные жалобы, поданные по существу административных дел, возросли существенно – более чем на 30%. При этом почти каждая 12-я жалоба была удовлетворена кассационными судами. Стоит отметить, что постановлений судов апелляционной инстанции без отмены решений первой инстанции в 2021 г. было отменено более чем в два раза больше, чем решений судов первой инстанции, что говорит о более низком качестве рассмотрения дел апелляционными судами, чем судами первой инстанции», – заметил Антон Алексеев.
Нарине Айрапетян отметила, что в кассационной инстанции Верховным Судом рассмотрено на 27,7% больше, чем годом ранее. «Количественный показатель же рассмотренных в заседании дел на 39,7% больше, чем в предыдущем году, но меньше, чем в ранних периодах. При этом количество удовлетворенных жалоб среди рассмотренных дел остается на прежнем высоком уровне. Примерно таким же в процентном отношении получился показатель по удовлетворенным требованиям, рассмотренным Экономколлегией», – указала адвокат.
Как заметила Нарине Айрапетян, Коллегия по административным делам ВС РФ в 2021 г. рассмотрела 862 иска в первой инстанции, что на 231% больше, чем в предыдущем периоде, 1 – в апелляционной (для сравнения – 108 в 2020 г. и 1626 в 2019 г.). «В кассации изучено 8626 кассационных жалоб и представлений и 385 административных дел. Оконченных производств по административным делам – 266, из них по 246 вынесены решения. Анализ качественной составляющий показывает, что из 246 решений 186 касались оспаривания нормативных актов (примерно такой же уровень в прошлом году), и только в 3,5% случаев ВС постановил их отменить. 31 дело касалось нарушения прав на судопроизводство в разумный срок (для сравнения – в 2020 г. было 12 дел), 3 касались привлечения судей к административной ответственности (годом ранее таких дел было 5). Что примечательно, в абсолютном количестве случаев судей привлекли к ответственности», – заметила эксперт.
Она добавила, что Коллегия по административным делам ВС РФ получила всего 7977 жалоб по делам об административных правонарушениях. Этот показатель всего на 3% больше, чем в предыдущем отчетном году. Рассмотрено же дел на 38% больше, чем годом ранее, при этом количество удовлетворенных жалоб почти не изменилось.
Текст: Зинаида Павлова
Инфографика: Андрей Тронин
