5 октября вмосковском офисе Mail.ru Group прошло открытое заседание Комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций на тему «Распространение запрещенного контента в интернете. Наказание за репосты: как сделать ответственность сообразной тяжести деяния».
В мероприятии также приняли участие председатель СПЧ Михаил Федотов, член СПЧ Кирилл Кабанов, генеральный директор Mail.ru Group Борис Добродеев, начальник управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве при Уполномоченном по правам человека в РФ Любовь Филипп, адвокат Сергей Бадамшин, а также ряд правозащитников, журналистов и блогеров. Как сообщает пресс-служба ФПА РФ, в качестве эксперта в заседании участвовал советник Федеральной палаты адвокатов, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, адвокат Игорь Пастухов.
В ходе заседания обсуждались проблемы обеспечения кибербезопасности, цифровой суверенитет, правовое регулирование интернета, воспитание культуры поведения в сети. Одним из наиболее острых вопросов стала практика применения ст. 282 УК РФ в отношении лиц, разместивших на своей страничке в интернете контент, признанный впоследствии экстремистским.
Выступавшие согласились с тем, что размещение и последующее распространение противозаконного и экстремистского контента должны быть подконтрольны и своевременно пресекаться. Однако применение упомянутой статьи вызывает неоднозначную реакцию в обществе: многие считают наказание за подобные деяния чрезмерным. Недовольство вызывают и способы привлечения к уголовной ответственности, когда, например, размещенную в сети информацию вырывают из контекста.
Ранее «АГ» сообщала, что 3 октября Президент РФ Владимир Путин направил в Госдуму два взаимосвязанных законопроекта (№ 558345-7 и № 558351-7), направленных на декриминализацию ч. 1 ст. 282 УК РФ – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Поправками предлагается внести изменения в УК и КоАП РФ, в соответствии с которыми к уголовной ответственности предлагается привлекать по ч. 1 ст. 282 УК только в случае привлечения лица к административной ответственности по аналогичному правонарушению в течение года. При этом квалифицирующие признаки из ч. 1 ст. 282 УК предлагается закрепить в ч. 2. В случае принятия поправок наказание за оба деяния не изменится.
Представители компании Mail.ru предложили обратиться к властям с просьбой объявить амнистию для тех, кто уже осужден за репосты, однако Игорь Пастухов в своем выступлении отметил, что в случае принятия президентского законопроекта приговоры этим осужденным и так будут подлежать пересмотру и амнистии не потребуется. Причем такой пересмотр приговоров должен проходить при активной поддержке ФСИН, чтобы не допускать задержек в этих процедурах.
Советник ФПА проанализировал статистику по числу привлеченных к уголовной ответственности по ст. 282 УК РФ, сравнив показатели 2011 г. и 2017 г. По более тяжкой ч. 2 этой статьи, предусматривающей наказание за возбуждение ненависти с применением насилия или с угрозой его применения, в 2011 г. осуждено около 30 человек, а в 2017 г. – только один. Причем по ч. 1 ст. 282 УК РФ в том же 2017 г. осудили 480 человек. Хотя в 2011 г. разница по количеству осужденных по ч. 1 и 2 ст. 282 УК РФ не была столь внушительной.
«Я объясняю эти данные статистики так: правоохранительные органы попросту занимаются тем, что проще. То есть ищут в своей работе легких путей. Ведь для сбора доказательств по ч. 1 ст. 282 УК РФ им не нужно даже покидать собственного кабинета, достаточно выйти в интернет», – поделился своими соображениями с пресс-службой ФПА РФ Игорь Пастухов.
В будущем планируется привлечь к обсуждению представителей правоохранительных органов, которые могли бы обозначить свою позицию по проблемному вопросу.
Выступая на заседании, Игорь Пастухов высказал от лица Федеральной палаты адвокатов РФ горячую поддержку выработанным в ходе обсуждения предложениям, направленным на дальнейшее смягчение механизмов ответственности за экстремизм в форме размещения и распространения публикаций в интернете. Он предложил продолжить работу в этом направлении и выразил надежду, что в дальнейшем экстремизмом будут признаваться только насильственные действия.
Все предложения, выработанные на открытом заседании Комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций, будут направлены в Государственную Думу.
