×

В Совфеде обсудили законодательное совершенствование института задержания

В частности, было предложено ввести ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвокатов, помогающих задержанным
В ходе дискуссии участники круглого стола обсудили существующие проблемы и нарушения, допускаемые при задержании граждан в рамках УПК и КоАП, отметив, в частности, что внутренние акты правоохранительных органов, устанавливающие порядок специальных режимов, не должны идти вразрез с законодательно установленными требованиями по предоставлению привлекаемому к административной ответственности лицу права пользоваться помощью адвоката.

30 июня сенатор, председатель подкомитета по вопросам судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Ковитиди провела круглый стол, посвященный вопросам совершенствования законодательного регулирования института задержания. В мероприятии, проходившем в смешанном режиме – очно и посредством видео-конференц-связи, также участвовали представители Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, Федеральной палаты адвокатов, а также научного и экспертного сообществ, сообщает пресс-служба ФПА.

Открывая круглый стол, Ольга Ковитиди пояснила, что предметом дискуссии являются два вида задержания – административное и уголовно-процессуальное, каждое из которых может быть как самостоятельным процессом, так и образовывать в своей совокупности единый процесс задержания лица по подозрению в совершении преступления. По ее словам, анализ законодательства выявляет изъяны правового регулирования института задержания, что негативно сказывается на правоприменительной деятельности. Одной из наиболее острых проблем спикер назвала исчисление сроков при задержании. «Таким образом, федеральное законодательство, регулирующее процессуально-правовой институт задержания и институт административного задержания, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Существует необходимость поиска новых подходов в решении имеющихся проблем», – заключила Ольга Ковитиди.

Начальник отдела управления Главного управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ Максим Максютин сообщил, что Генпрокуратурой проводится регулярный мониторинг соблюдения органами предварительного расследования прав граждан при задержании подозреваемых и обвиняемых в совершении противоправных посягательств. Он привел статистику, согласно которой в 2021 г. в порядке ст. 91 УПК РФ в целом по России было задержано около 107 тыс. лиц, в 2020 г. – 105 тыс. лиц, а в 2019 г. – 111 тыс. Говоря о нарушениях, допущенных при задержаниях, спикер перечислил конкретные примеры, когда задержания были признаны незаконными, а задержанные – освобождены.

Заместитель начальника управления защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания – начальник отдела защиты прав человека в административном процессе и местах временного содержания при Уполномоченном по правам человека в РФ Антон Бажанов затронул проблему обеспечения задержанным права на квалифицированную юридическую помощь, которая обозначилась при анализе жалоб, поступивших Уполномоченному. По его словам, до составления протокола о задержании лица фактически задержанные оказываются лишены права на квалифицированную юридическую помощь. «Таким образом, права задержанных недостаточно гарантированы, что обусловливает необходимость закрепления в Кодексе об административных правонарушениях нормы о признании лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, с момента фактического ограничения его свободы передвижения», – считает Антон Бажанов.

Читайте также
Адвокат добился признания незаконным недопуска сотрудниками ОВД к задержанным на митинге
Отказ сотрудников полиции был мотивирован введением на территории ОВД плана «Крепость»
16 Июня 2022 Новости

Он назвал еще одну проблему недопуска защитников к задержанным, находящимся в отделениях полиции, которая связана с введением в этих отделениях плана «Крепость». Адвокаты не допускаются в отделения под предлогом особого режима работы. Особенно остро эта проблема встает в период проведения мероприятий по пресечению незаконных публичных акций. Однако ни КоАП РФ, ни Закон о полиции не допускают ограничений конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. По мнению спикера, внутренние акты правоохранительных органов, устанавливающие порядок специальных режимов, не должны идти вразрез с законодательно установленными требованиями по предоставлению привлекаемому к административной ответственности лицу права пользоваться помощью адвоката. «Учитывая изложенное, полагаем целесообразным предусмотреть ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвокатов по оказанию ими юридической помощи задержанным», – сказал Антон Бажанов.

Адвокат АП Кемеровской области, старший юрист практики «Уголовно-правовая защита бизнеса» КА «Регионсервис» Евгений Хайрулин поднял проблему правоприменения при исчислении фактического времени задержания подозреваемого. «Фактические обстоятельства иногда в отдельных случаях подталкивают следователя к тому, что время задержания, указанное в протоколе, реально не соответствует объективному времени, когда задержанное лицо было доставлено в правоохранительные органы», – отметил он. Самым негативным последствием этого, по его мнению, является отсутствие реальной возможности оказания квалифицированной юридической помощи задержанному. «Все это время задержанное лицо находится в распоряжении работников правоохранительных органов, которые могут совершать с ним как процессуальные действия, так и оказывать некое внепроцессуальное давление, воздействие», – пояснил адвокат.

Доктор юридических наук, профессор кафедры уголовно-процессуального права МГЮА Сергей Россинский предложил рассмотреть институт задержания с точки зрения академической науки. Корень проблем, которые возникают при использовании этой меры процессуального принуждения, лежит, по его мнению, в том, что в советское время произошло сближение следствия и дознания. «Отсюда и проблема с защитником, – убежден Сергей Россинский. – Кто его будет обеспечивать? Полицейский, который задерживает и приводит? У него таких полномочий нет».  

По его мнению, необходимо отказаться от отраслевого регулирования задержания. Он предложил задуматься о создании единого межотраслевого унифицированного законодательного акта, в котором будет прописан единый механизм задержания.

Ольга Ковитиди предложила прислать в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству все прозвучавшие в ходе круглого стола предложения, которые будут обобщены и направлены руководителю комитета Андрею Клишасу.

Рассказать:
Яндекс.Метрика