ДЕМОКРАТИЯ ТУТ НИ ПРИ ЧЕМ
12 декабря в офисе Адвокатской палаты Московской области состоялось заседание Президиума Федерального союза адвокатов России (ФСАР), на котором прозвучало предложение известного адвокатского лидера Г.Б. Мирзоева об экстренном созыве Всероссийского конгресса адвокатов.
Президент Гильдии российских адвокатов, который, кстати, является вице-президентом ФСАР, обратился к коллегам с предложением не только поддержать его идею, но и сделать ФСАР организационным центром Конгресса.
Необходимость проведения такого форума Г.Б. Мирзоев обосновал в интервью «Российской газете». «Президент Гильдии российских адвокатов, – сообщила «РГ», – предлагает изменить структуру управления профессиональным сообществом». Такая необходимость, по мнению Гасана Борисовича, продиктована тем, что «адвокаты все более утрачивают свою независимость, а структура самоуправления сообщества становится бюрократической». Особенно его беспокоит то, что в результате изменений, внесенных в Закон об адвокатуре адвокаты напрямую не могут избирать органы самоуправления. Каждые два года Совет палаты обновляется на одну треть, и президент предлагает, кого заменить из 15 членов. Совет палаты решает, а общее собрание лишь утверждает это решение. Мирзоев считает, что данное положение нарушает принцип демократии и способствует превращению органов адвокатского самоуправления в чиновничий аппарат.
Гасан Борисович предложил созвать Конгресс незамедлительно, установив квоту – один делегат от 30 адвокатов. По его мнению, этот форум будет правомочен дать наказ Государственной Думе Федерального Собрания изменить Закон об адвокатской деятельности в соответствии с учетом мнения всего адвокатского сообщества, а не только представляющих его чиновников.
Президент ФСАР А.П. Галоганов весьма сдержанно прореагировал на предложение коллеги, отметив, что подобные инициативы требуют всестороннего изучения и обсуждения на всех уровнях, в том числе с президентом Федеральной палаты адвокатов Е.В. Семеняко, который, как известно, придерживается несколько иных взглядов на современное состояние адвокатского сообщества и на принцип корпоративности, заложенный в Законе об адвокатуре.
С ним категорически не согласился вице-президент ФСАР И.С. Яртых, отметивший, что все решения, которые могут исходить от ФПА РФ, предопределены, поскольку их проводит очень узкий круг лиц. Судьбоносные для адвокатуры решения должны принимать форумы рядовых адвокатов. И с этой точки зрения идея Гасана Борисовича выглядит очень привлекательной.
Иную точку зрения выразил известный лидер подмосковной адвокатуры Ю.М. Боровков. «Общественные организации не должны дублировать действия ФПА, – сказал он. – Тем более что полномочия Федеральной палаты адвокатов закреплены законом. Гасан Борисович говорит о демократии. Но разве в Гильдии российских адвокатов нет демократии? Разве в Федеральном союзе нет демократии для того, чтобы решать действительно значимые для адвокатуры дела?»
Одним из таких дел, по мнению Юрия Михайловича, являются нарушения принципа равенства обвинения и защиты действующим УПК РФ, который содержит 104 статьи, закрепляющие права следователя, против трех статей, где прописаны права адвоката. Вот где должны использовать свой богатый интеллектуальный потенциал адвокатские общественные организации!
От непродуманных действий предостерег коллег и президент Адвокатской палаты Орловской области С.А. Мальфанов. Он считает, что власти неизбежно используют любое возмущение в стане адвокатуры для того, чтобы еще больше усилить контроль над ней. Сергей Александрович призвал бороться за права адвокатов исключительно законными методами. При этом он предложил довольно оригинальное решение проблемы хронической недоплаты за труд адвокатов по назначению отдельных структур – обратиться в Счетную палату. Пусть представители этого ведомства разберутся, куда уходят средства, которых по всем расчетам должно с избытком хватать на оплату труда адвокатов, осуществляющих защиту в порядке статьи 51 УПК РФ.
Президиум ФСАР отказался от чести стать центром по созыву Всероссийского конгресса адвокатов, хотя отдельные его члены выразили горячую поддержку инициативам Г.Б. Мирзоева.
Наш корр.
"АГ" №14 декабрь 2007
