Новые инициативы фпа

Президент ФПА РФ ответил на вопросы первого заместителя главного редактора Натальи Татариновой и журналистов «РГ» о некоторых тенденциях правосудия и уголовной политики, об изменениях в законодательстве, касающихся адвокатской деятельности и адвокатуры, рассказал об инициативах Федеральной палаты адвокатов РФ и о приоритетах в ее работе.

Отвечая на вопрос о ситуации с применением меры пресечения в виде заключения под стражу, Юрий Пилипенко напомнил о предложениях, которые в августе 2017 г. Федеральная палата адвокатов РФ направила в Государственную Думу ФС РФ и Администрацию Президента РФ. Они ориентированы на осуществление инициатив, высказанных Президентом РФ 3 августа в ходе совещания по вопросам реализации крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. Владимир Путин, в частности, заявил, что считает абсолютно обоснованным освобождение из-под стражи предпринимателей при отсутствии активных действий по ведению следствия. Кроме того, Президент РФ высказался за установление для следственных органов запрета изымать серверы и жесткие диски при проведении следственных мероприятий на предприятиях, поскольку это приводит к приостановлению их деятельности. В развитие этих идей ФПА РФ внесла несколько предложений.

Во-первых, дополнить ст. 109 и 110 УПК РФ нормами о том, что продление срока содержания под стражей не
допускается при наличии необоснованных задержек производства с участием обвиняемого в период его содержания под стражей следственных и (или) иных процессуальных действий.

Во-вторых, ввести прямой запрет на изъятие электронных носителей информации в ходе следственных действий по месту ведения предпринимательской деятельности, а также по месту нахождения коммерческой организации, ее органа управления, филиала или представительства. В-третьих, ввести внесудебный механизм борьбы с необоснованными задержками – в этом случае мера пресечения в виде заключения под стражу должна отменяться или заменяться на более мягкую.

По мнению ФПА РФ, указанные положения должны распространяться на все категории обвиняемых, а не только на предпринимателей, чтобы исключить дискриминацию. Юрий Пилипенко сообщил, что Федеральная палата адвокатов РФ получила благодарность из Государственно-правового управления Президента РФ за оперативный отклик, и выразил надежду, что законопроект уже запущен в работу в рамках реализации поручений главы государства.

Касаясь предстоящего в 2018 г. реформирования суда с участием присяжных заседателей, президент ФПА РФ в
первую очередь подчеркнул принципиальное значение расширения компетенции суда присяжных для реализации принципов состязательности процесса и равенства сторон. Кроме того, по мнению Юрия Пилипенко, расширение сферы применения института суда присяжных необходимо для развития гражданского общества и социального прогресса в целом, поскольку способствует увеличению числа граждан, которые путем участия в отправлении правосудия привлекаются к управлению делами государства. Если в последние годы суды присяжных рассматривают от 300 до 500 дел в год, то благодаря реформе количество таких дел возрастет как минимум до пяти тысяч.

Юрий Пилипенко сообщил, что Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по поручению Президента РФ готовит предложения по реформированию системы судопроизводства и обратился в ФПА РФ с просьбой включиться в эту работу. По мнению ФПА РФ, в этой сфере могут быть предусмотрены такие меры, как перевод судей по истечении определенного количества лет в другие субъекты РФ, размещение апелляционной и кассационной инстанций в разных регионах, сокращение полномочий председателей судов. Характеризуя процессуальные полномочия стороны защиты, Юрий Сергеевич подробно остановился на инициированных Президентом РФ изменениях, которые внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ Федеральным законом от 17 апреля 2017 г. № 73-ФЗ и направлены на обеспечение дополнительных гарантий независимости адвокатов. Он особо выделил новую редакцию ст. 161 УПК РФ, предусматривающую перечень сведений, на которые не распространяется запрет на предание гласности данных предварительного расследования, а также введенную в УПК РФ этим законом ст. 450.1, устанавливающую порядок производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката.

Отвечая на вопрос о так называемых карманных адвокатах, президент ФПА РФ пояснил, что их наличие обусловлено прежде всего заинтересованностью сотрудников правоохранительных органов в том, чтобы защитники не занимали принципиальную позицию, а просто подписывали протоколы или убеждали своих доверителей признать вину. Федеральная палата адвокатов РФ работает над тем, чтобы полностью исключить возможности для незаконной деятельности «карманных адвокатов». В этом отношении очень важную роль играют внесенные в УПК РФ и в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Федеральными законами от 17 апреля 2017 г. № 73-ФЗ и от 29 июля 2017 г. № 269-ФЗ соответственно) изменения, согласно которым ФПА РФ определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда, и поручает советам адвокатских палат организацию его исполнения. Федеральная палата адвокатов РФ, определяя единый порядок, ставит своей конечной целью создание общей для всей страны электронной системы распределения дел по назначению. Одной из серьезнейших проблем, связанных с участием адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению, президент ФПА РФ назвал «проблему недофинансирования» – унизительные ставки и хроническую задолженность со стороны государственных органов, производящих выплаты.

Касаясь качества юридической помощи, которую оказывают адвокаты, участвующие в судопроизводстве по назначению, Юрий Сергеевич отметил роль принятого VIII Всероссийским съездом адвокатов Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве. В повестке дня – принятие Стандарта повышения квалификации, сообщил Юрий Пилипенко. Повышение квалификации он охарактеризовал как одно из приоритетных направлений работы ФПА РФ, в котором очень важную роль играет новый проект – транслируемые каждый месяц на сайте fparf.ru вебинары.