СТАНОВЛЕНИЕ СТАНДАРТОВ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РЕГИОНЕ
Оказание правовых услуг не может быть предпринимательской деятельностью, поскольку Конституция РФ гарантирует каждому право на оказание квалифицированной юридической помощи. Однако правовые услуги в Тульской области оказывают преимущественно юристы-предприниматели. Адвокат Игорь БАЛДАКОВ предлагает адвокатам повысить значение адвокатуры региона путем сотрудничества с общественной палатой. А изменения на поле оказания правовых услуг, по мнению адвоката, подвигнут законодателя на принятие федерального закона об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
Адвокаты сдают позиции – кто виноват?
Численность адвокатского сообщества в Тульской области – около 500 человек. Адвокатских коллегий и бюро насчитывается 73, адвокатских кабинетов – 125. Коммерческих же структур, оказывающих юридическую помощь в регионе, – около двухсот, и в них занято более 4500 юристов. Подавляющее большинство юридических услуг оказывается на коммерческой основе, а часть адвокатов уже испытывают нехватку объема работы. Следует признать, что адвокатура сдает свои позиции на поле оказания правовых услуг.
Адвокатское сообщество не участвует в становлении и развитии местного самоуправления. Так, в каждом муниципальном образовании (районе региона) насчитывается в среднем не менее 10 муниципальных образований –поселений. Нишу оказания юридической помощи в таких поселениях заполняют все, только не адвокатское сообщество: в районных муниципальных образованиях работают по одному-два адвоката.
С одной стороны, в сложившейся ситуации виноваты прежде всего сами адвокаты, которые уходят от решения задачи, провозглашенной ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: оказание квалифицированной юридической помощи, доступной для населения на всей территории региона.
С другой стороны, сегодняшние проблемы в сфере оказания правовых услуг – продукт истории. Со времен советской власти адвокатура региона являлась подразделением исполнительной власти. Зачастую те, кто руководил адвокатурой региона в тоталитарном государстве, руководит адвокатским сообществом и сейчас. Стремясь сохранить свою власть, эта часть руководства не допускает роста численности адвокатского сообщества региона.
Власти региона стараются уравнять адвокатов с другими специалистами, предлагающими юридические услуги. Исполнительная власть самоустранилась от проблем, связанных с качеством оказания квалифицированной юридической помощи и ответственности в этой сфере.
Игорь БАЛДАКОВ,
адвокат АП Тульской области,
председатель комиссии Общественной палаты
Тульской области по работе с административными органами
Полный текст опубликован в № 8 (011) сентябрь 2007 г.
