Законодательство не содержит четкого определения понятия «субсидиарная ответственность», хотя ст. 399 Гражданского кодекса РФ регулируется субсидиарная ответственность, которая является дополнительной ответственностью. Если обязательства не исполняет основной должник, то перед кредитором отвечает дополнительный.
Статьями 61.11–61.19 Закона о банкротстве установлена субсидиарная ответственность контролирующего должника лица (далее – КДЛ).
Правом на обращение в суд с заявлением о привлечении КДЛ к субсидиарной ответственности наделены арбитражный управляющий, кредиторы, представитель работников должника, работники (в том числе бывшие) должника, перед которыми у него имеется задолженность по заработной плате, или уполномоченные органы.
Зачастую указанные лица пропускают срок обращения в суд с заявлением о привлечении КДЛ к субсидиарной ответственности.
Нормы об исковой давности относятся к материально-правовым; суд применяет норму закона, действовавшую на момент совершения вменяемых соответствующим лицам действий (возникновения обстоятельств, являющихся основанием для привлечения данных лиц к ответственности).
В случае если заявитель в качестве оснований для привлечения лица (лиц) к субсидиарной ответственности ссылается на обстоятельства, возникшие до 1 июля 2017 г., подлежит применению ст. 10 Закона о банкротстве, действовавшая в редакции Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ (признана утратившей силу Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 266-ФЗ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям».
Согласно абз. 4 п. 5 ст. 10 Закона о банкротстве (в редакции Закона № 134-ФЗ) заявление о привлечении КДЛ к субсидиарной ответственности по основаниям, предусмотренным п. 2 и 4 данной статьи, может быть подано в течение года со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности, но не позднее трех лет со дня признания должника банкротом. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.
С 1 июля 2017 г. п. 5 ст. 10 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 488-ФЗ) срок исковой давности увеличен с года до трех лет. При этом обстоятельства начала его течения сохранились прежними.
После введения Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 266-ФЗ в Закон о банкротстве гл. III.2 правила об исчислении срока исковой давности были перенесены в п. 5 ст. 61.14 Закона о банкротстве (в редакции Закона № 266-ФЗ), в соответствии с которым заявление о привлечении КДЛ к ответственности по основаниям, предусмотренным этой главой закона, может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо, имеющее право на подачу такого заявления, узнало или должно было узнать о наличии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности, но не позднее трех лет со дня признания должника банкротом (прекращения производства по делу о банкротстве либо возврата уполномоченному органу заявления о признании должника банкротом) и не позднее 10 лет со дня, когда были допущены действия и (или) бездействие, являющиеся основанием для привлечения к ответственности. В случае пропуска срока подачи заявления по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом, если не истекли два года с момента окончания срока, указанного в абз. 1 п. 1 ст. 61.14 Закона о банкротстве.
Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», предусмотренный абз. 1 п. 5 ст. 61.14 Закона о банкротстве срок исковой давности по требованию о привлечении к субсидиарной ответственности по общему правилу исчисляется с момента, когда действующий в интересах всех кредиторов арбитражный управляющий или обычный независимый кредитор, обладающий правом на подачу заявления, узнал или должен был узнать о наличии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности – о совокупности следующих обстоятельств: о лице, имеющем статус контролирующего, его неправомерных действиях (бездействии), причинивших вред кредиторам и влекущих субсидиарную ответственность, и о недостаточности активов должника для проведения расчетов со всеми кредиторами (без выяснения точного размера недостаточности) (ввиду внесенных в ст. 61.14 Закона о банкротстве изменений необходимость осведомленности о размере ответственности на момент подачи заявления отпала).
Таким образом, если обстоятельства, на которые ссылается лицо в заявлении о привлечении КДЛ к субсидиарной ответственности, возникли до 1 июля 2017 г., применим годичный срок исковой давности; если же обстоятельства появились после указанной даты, срок исковой давности составляет три года. Исчисляются эти сроки с момента, когда действующий в интересах всех кредиторов арбитражный управляющий или обычный независимый кредитор, обладающий правом на подачу заявления, узнал или должен был узнать о наличии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности.
