Количество административных дел сократилось вдвое

Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел по первой инстанции в 2023 г.¹.

При оценке статистики целесообразно обратиться к аналогичным статистическим данным за 2022 г.

Гражданские дела

Прежде всего стоит отметить увеличение общего количества гражданских дел, поступивших в суды первой инстанции: в сравнении с 2022 г. количество обращений превысило 2,4 млн исков и заявлений. Это можно связать, в частности, с увеличением количества субъектов РФ в 2022 г. в связи с вхождением в состав России новых территорий.

Из указанного количества поступивших в суды дел подавляющее большинство рассмотрены в приказном производстве, что свидетельствует о небольшом размере заявленных требований в каждом случае. Так, в 2023 г. в порядке приказного производства рассмотрены 23 502 820 дел против 21 187 589 судебных приказов, выданных судами в 2022 г. Здесь также очевиден рост количества выданных судебных приказов на фоне общего увеличения количества гражданских дел, поступивших в суды первой инстанции в 2023 г. При этом подавляющее большинство судебных приказов выданы на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, а также платежей за жилплощадь и оплату тепло- и электроэнергии. В частности, судебных приказов на взыскание алиментов на детей в отчетном году принято 173 574, что примерно на 30% меньше, чем в 2022 г. (225 554 судебных приказа). В отношении споров о взыскании платы за жилплощадь и энергоресурсы по сравнению с 2022 г. количество судебных приказов незначительно увеличилось (10 036 555), что с учетом общего увеличения количества гражданских споров в 2023 г. (10 251 984 судебных приказа) можно расценивать как сохранение на том же уровне.

Также следует дать оценку и другим наиболее распространенным категориям гражданских дел, которые могут отражать, в частности, социально-экономические изменения в обществе. Например, количество споров, вытекающих из семейных отношений, при общем увеличении количества поступивших в первую инстанцию гражданских дел в 2023 г. несколько снизилось, а общее количество трудовых споров – снизилось почти на 20%. Общее количество жилищных споров по сравнению с 2022 г. осталось практически на том же уровне.

Кроме того, необходимо отметить, что общая сумма требований, заявленных при подаче исков, выросла в 2023 г. более чем на 50% (3,8 трлн руб. против 2,4 трлн руб. в 2022 г.).

По другим наиболее распространенным категориям гражданских споров можно отметить следующее.

Споры из семейных правоотношений

Помимо дел о взыскании алиментов самыми многочисленными в области семейных правоотношений являются дела о расторжении брака.

В частности, в 2023 г. супруги стали разводиться в суде несколько чаще: таких исков в 2023 г. поступило почти на 25 тыс. больше, чем в 2022 г. Соответственно, подавляющее большинство разводов произошли в семьях с детьми.

Трудовые споры

По наиболее распространенным категориям споров в сфере трудовых правоотношений наблюдается общая тенденция снижения, что может свидетельствовать о заинтересованности работодателя в удержании работника и более лояльном к нему отношении.

Это закономерно на общем фоне дефицита кадров и роста размера заработных плат в отдельных отраслях экономики. Например, в 2023 г. в суд поступило 4755 заявлений по спорам об увольнении работника по инициативе работодателя (в 2022 г. – 5475 заявлений). Относительно споров о восстановлении на работе в 2023 г. поступило 1793 заявления, в 2022 г. – 2120. По спорам о взыскании заработной платы и других выплат в 2023 г. поступило 73 109 заявлений против 104 301 в 2022 г.

Жилищные споры

Самой распространенной категорией споров в сфере жилищных правоотношений являются споры о взыскании оплаты за жилплощадь и энергоресурсы: их общее количество в сравнении с 2022 г. осталось примерно на том же уровне, если учитывать общее увеличение количества заявлений, поступивших в суды первой инстанции (10 683 140 в 2023 г. по сравнению с 10 429 302 в 2022 г.). При этом, как уже указывалось, подавляющее большинство (более 95%) составляют заявления о выдаче судебного приказа.

Также стоит отметить увеличение количества споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве МКД и других объектов недвижимости. Так, в 2023 г. количество таких споров возросло более чем на 10% по сравнению с 2022 г. (42 150 заявлений в 2023 г.; 37 907 – в 2022 г.). Данная тенденция с высокой долей вероятности может свидетельствовать о том, что застройщики стали чаще нарушать обязательства в отношении дольщиков – скорее всего, это касается нарушения сроков передачи объектов долевого строительства, что на практике является одним из распространенных нарушений.

Потребительские споры

Количество потребительских споров в 2023 г. несколько снизилось, составив 247 460 заявлений против 260 624 в 2022 г.

При этом тенденция удовлетворения судами требований потребителя как менее защищенной стороны таких правоотношений сохраняется. Как в 2022 г., так и в 2023 г. доля полностью или частично удовлетворенных судами первой инстанции исковых требований потребителей составила порядка 70% от общего количества поступивших исков.

Споры по возмещению вреда при ДТП и страховые споры

Данные категории споров также являются одними из самых распространенных категорий гражданских дел. В 2023 г. возросло количество споров о возмещении ущерба при ДТП (кроме увечий и потери кормильца), что может свидетельствовать об увеличении количества дорожных аварий, в которых для компенсации причиненного ущерба не хватило страхового покрытия. Так, количество заявлений, поступивших в суды первой инстанции по такого рода спорам, увеличилось примерно на 10% и составило 135 765 против 118 369 в 2022 г.

Другой наиболее распространенной категорией споров являются споры со страховыми компаниями, связанные с размером выплаты страхового возмещения по полисам ОСАГО, КАСКО и другим. Количество таких дел в 2023 г. по сравнению с 2022 г. увеличилось незначительно, что может говорить о формировании устойчивых подходов в оценке ущерба при ДТП и расчете страховщиками страховых выплат.

Административные дела

Общее количество административных дел, поступивших в суды первой инстанции в 2023 г., сократилось по сравнению с 2022 г. вдвое (2 169 155 дел против 5 384 064 в 2022 г.). Столь резкое изменение показателей можно объяснить ежегодным снижением административного давления в регулировании процессов во всех отраслях экономики и сферах жизнедеятельности общества – такой курс неоднократно озвучивался на высшем уровне руководства страны.

Также представляет интерес статистика по составу участников (административных истцов и ответчиков) административных споров. Так, в качестве административных истцов в отчетном году выступали:

• органы власти – 1 289 838 раз (2 995 073 в 2022 г.);
• организации – 216 442 раза (в 2022 г. – 171 689);
• граждане – 204 714 раз (в 2022 г. – 185 090);
• должностные лица – 112 871 раз (в 2022 г. – 138 333).

Таким образом, данные показывают, что административными истцами чаще всего являются органы власти, что представляется закономерным. Несмотря на снижение вдвое количества административных дел в 2023 г. по сравнению с 2022 г., обжаловать действия органов власти как организации, так и граждане стали чаще.

При этом в 2023 г. успеха в результате подачи заявлений в суд граждане добивались практически в 50% случаев, а организации – только в каждом третьем споре. Заявления органов власти удовлетворялись судами в 90% случаев. Можно констатировать, что тенденция сохранилась аналогичной 2022 г.

Применительно к административным ответчикам отмечаются следующие показатели:

• граждане в отчетном году выступали в качестве административных ответчиков 1 587 442 раза (в 2022 г. – 4 843 246 раз);
• органы власти – 343 677 раз (в 2022 г. – 300 288).

Данные демонстрируют значительное снижение в 2023 г. количества требований, предъявленных к гражданам, – втрое – при общем снижении количества административных споров только в два раза, что можно расценивать только положительно.

Что касается скорости судопроизводства как по гражданским, так и по административным делам, то она сохранилась практически на таком же уровне, что и в 2022 г., с учетом общего увеличения количества дел, поступивших в суды первой инстанции.