Редомициляция по новым правилам

Появившийся в 2018 г. институт редомициляции¹ иностранных компаний в Россию стал в последние годы популярным способом реструктуризации бизнеса. При этом устойчивый спрос на использование данного механизма требует регулярной адаптации правового регулирования под динамично меняющуюся реальность.

Так, 4 августа вступил в силу Федеральный закон № 319-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона “О международных компаниях и международных фондах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 319-ФЗ), которым обновлены правила редомициляции иностранных компаний в Россию.

Во-первых, фактически признается так называемая «ковбойская»² редомициляция для отдельных международных компаний, зарегистрированных до 1 сентября 2026 г.

Если ранее требование об изменении личного закона (с иностранного на российское) признавалось выполненным, только если компания приняла такое решение и оно допускалось по праву страны регистрации, то в соответствии с новыми правилами если личный закон иностранной компании запрещает или не предусматривает редомициляцию как таковую, то такое требование считается соблюденным:

• если иностранная компания учреждена в «недружественном»³ государстве, законодательством которой не предусмотрена или запрещена редомициляция в Россию;
• если компания внесена в реестр международных компаний в специальном административном районе (далее – «САР») до 1 сентября 2026 г.

При этом если компания исключена из иностранного реестра юридических лиц после 24 февраля 2022 г. в связи с принятием решения об изменении личного закона и до 1 сентября 2026 г. внесена в реестр международных компаний САР, то она признается действующей и непрерывно существующей с момента первоначальной регистрации.

Во-вторых, вводится механизм регуляторного согласования редомициляции для иностранных компаний, в отношении которых применяются санкции.

Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций (далее – Правительственная комиссия) может признать требование об исключении компании из иностранного реестра (одно из условий редомициляции) соблюденным, если в отношении иностранного юрлица (в том числе до его регистрации в качестве международной компании) и (или) соответствующей международной компании, их акционеров (участников) и (или) бенефициаров применяются либо возникает угроза применения ограничительных мер, введенных «недружественными» иностранными государствами (и) или международными организациями.

Соответственно, если ранее отказ органа иностранного «недружественного» государства в исключении компании из реестра или отсутствие ответа такого органа предоставляли только возможность по решению Правительственной комиссии продлить срок исключения компании из иностранного реестра⁴, то теперь Правительственная комиссия вправе освободить компании, в отношении которых введены санкции, от обязанности подтверждать исключение из данного реестра. В свою очередь, в отношении компаний, получивших до вступления в силу Закона № 319-ФЗ решение Правительственной комиссии о продлении срока исключения из иностранного реестра, указанный срок приостанавливается до 31 декабря 2027 г.

Иные поправки в части редомициляции:

• срок рассмотрения документов управляющей компанией САР, необходимых для регистрации международной компании, увеличен с 2 до 15 рабочих дней;
• уточнено одно из оснований для отказа в передаче документов в регистрирующий орган: помимо представления неполных или недостоверных сведений основанием для отказа является возникновение у управляющей компании обоснованных сомнений относительно достоверности представленных сведений;
• Законом № 319-ФЗ конкретизировано, что исключение из иностранного реестра может происходить в порядке редомициляции, принудительного исключения из реестра, ликвидации и по иным основаниям;
• срок, на который Правительственная комиссия может продлить исключение компании из иностранного реестра, может составлять не более двух лет (ранее продление допускалось на срок не более года).

Таким образом, Законом № 319-ФЗ закреплен комплекс мер, направленных на устранение препятствий, обусловленных ограничениями иностранного законодательства и санкционных режимов:

• признание редомициляции в отношении отдельных компаний несмотря на запрет их личного закона («ковбойская» редомициляция);
• механизм признания Правительственной комиссией исключения компании из иностранного реестра;
• сохранение за отдельными компаниями статуса международных и признание непрерывности их существования;
• приостановление срока исключения из иностранного реестра для отдельных международных компаний до 2028 г.

Однако важно учитывать, что такая гибкость будет существовать только в российском правовом поле. С точки зрения иностранного законодательства (права места инкорпорации), компания остается действующей, если она не была исключена из реестра, и Закон № 319-ФЗ не будет иметь значения для иностранных органов и правоприменителей. То есть Закон № 319-ФЗ будет признавать «переезд» компании свершившимся, тогда как для иностранного государства компания будет оставаться в его юрисдикции. В связи с этим на практике возможны ситуации, когда компания фактически будет существовать в двух правопорядках – российском и иностранном. Таким образом, компаниям необходимо помнить о последствиях, связанных с иностранным законодательством (налоговые риски, права на активы, изначально принадлежащие иностранной компании, обязанности по представлению отчетности в местные органы, вопросы относительно судьбы корпоративных прав акционеров и др.).