В рамках большинства отечественных сравнительно-правовых исследований относительно различных институтов права вне поля зрения нередко остаются правовые системы стран Ближнего Востока. При этом правовые системы данных государств могут содержать немало интересных и полезных для адвокатов, юристов и законодателей юридических решений и правовых конструкций.
Не только среди обывателей, но и в профессиональном юридическом сообществе встречается мнение, что государства Ближнего Востока основываются исключительно на нормах религии и исламского права (фикха). Однако такой взгляд представляется ошибочным.
Большинство стран Ближнего Востока в своих правовых системах отвели исламскому праву (фикху) ограниченное место. Преимущественно фикх регулирует семейные отношения и отношения личного статуса (опека, попечительство, дееспособность). Остальные области жизни регламентируются изначально светским законодательством, основанным на англо-американском частном праве или институтах права континентальной Европы. В частности, заметное влияние на страны данного региона оказал так называемый французский Гражданский кодекс Наполеона.
Как отметил отечественный исследователь сравнительного правоведения, д.ю.н., профессор факультета права Высшей школы экономики Л.Р. Сюкияйнен, в основе гражданских кодексов мусульманских стран лежит европейский стандарт. Иногда невозможно проследить, что имеет исламское происхождение, а что – европейское, как, например, в Гражданском кодексе Объединенных Арабских Эмиратов 1985 г.
Л.Р. Сюкияйнен также упоминает о том, что исторически рецепция европейского права происходила «безболезненно». В арабских странах исламское право особенно тесно начало взаимодействовать с европейским с XIX в., со времен экспедиции Наполеона, в том числе когда мусульманскую молодежь начали отправлять на обучение в Европу.
Еще один пример – Османская империя. Реформа Танзимата заимствовала многое из европейского права. Более того, в османских законодательных актах нет ни одного последовательно шариатского, подчеркивает исследователь. Любопытно также, что европейское (континентальное) и англосаксонское право почти не могут сочетаться между собой, но исламское право прекрасно работает и с тем, и с другим. На севере Африки в результате взаимодействия шариата и французского права сложилось «алжирское право», а в Индии – при контактах с английским – «англо-мухамеданское право».
Основные начала правовой системы Королевства Саудовская Аравия
В отличие от других государств данного региона, правовая система Саудовской Аравии максимально основывается на исламском праве и шариате (исламские религиозные нормы). Согласно Основному низаму (закону) о власти Королевства от 1992 г. конституцией (основой) государства являются Коран и Сунна пророка Мухаммеда. Даже такая отрасль, как уголовное право, регулируется непосредственно фикхом.
В Саудовской Аравии отсутствует уголовный кодекс, а составы преступлений, их категории и наказания предусмотрены Кораном, шариатом, отдельными специальными законами и правовой доктриной, разработанными несколько веков тому назад авторитетными учеными-правоведами. Источником исламского права (фикх) в юридическом (европейском, светском) понимании является правовая доктрина – т.е. труды (книги, издания, мнения) ученых-правоведов (факих, муджтахид). Поэтому в приговорах по уголовному делу судьи в качестве обоснования ссылаются на книги религиозных ученых-правоведов VII–X вв., а шкафы в кабинетах саудовских судей, как правило, заставлены соответствующими историческими книгами правоведов.
При этом Саудовская Аравия в последние 10 лет в рамках официально принятой в 2016 г. по инициативе наследного принца Мухаммеда бен Сальмана государственной программы «Видение 2030» активно меняется в сторону открытости и внедрения общественных институтов, которые должны расширить и гарантировать основные права и свободы человека. Например, впервые с момента основания государства женщины получили такие права, как самостоятельный и свободный выезд за границу, право на водительское удостоверение и свободное вождение транспортных средств, избирать и быть избранными в органы местной (муниципальной) власти, а также широкие трудовые права.
В стране активно открываются кинотеатры (которые ранее фактически были под запретом), проводятся музыкальные, театрализованные представления (что ранее не было характерно для страны). Также в рамках экономических реформ создаются правовые механизмы и гарантии защиты прав и законных интересов иностранных инвесторов.
Стоит отметить, что международные правозащитные организации последовательно подвергают критике юридическую систему и правоприменительную практику Саудовской Аравии за грубые нарушения фундаментальных прав человека. Они обращают особое внимание на ограничение свобод различных меньшинств, отсутствие гарантий свободы СМИ и факты применения смертной казни как уголовного наказания. В то же время государственные реформы Королевства за последние 10 лет в сфере экономической политики в целях привлечения иностранных инвестиций и в целом расширение прав человека, создание гарантий их реализации, на мой взгляд, можно отнести к положительным явлениям. Однако Саудовская Аравия только в начале пути к государству, где гражданам предоставлены и гарантированы основные права и свободы.
В этом плане институт адвокатуры (судебного представительства) и право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь являются основой и гарантией реализации фундаментальных прав и свобод человека.
Судебное представительство и адвокатура в Саудовской Аравии
В силу ст. 47 Основного низама о власти каждому подданному гарантировано право на судебную защиту и участие в судебных процессах. В то же время в законодательстве отдельно закреплено право на самостоятельное участие в судебном процессе без представителя, за исключением случаев, прямо предусмотренных законами. В качестве гарантии данного права в Королевстве действует институт судебных представителей – юристов (адвокатов).
Сразу отмечу, что в Саудовской Аравии правом представлять интересы подданных и юридических лиц в судах обладают исключительно юристы (адвокаты), имеющие лицензию, допуск министерства юстиции Королевства к данной профессиональной деятельности, состоящие в соответствующей ассоциации юристов и включенные в специальный реестр практикующих адвокатов.
Исключениями из указанного правила являются случаи:
- представления интересов супруги (супруга), родственников супруга (супруги) до четвертой степени родства;
- участие законного представителя (штатный юрист) юрлица;
- участие опекуна, попечителя и администратора фонда в вопросах опеки, попечительства и управления фондом, находящихся в их ведении.
Лицензия на осуществление адвокатской деятельности является срочной: как правило, допуск к профессиональной деятельности выдается на пять лет. Истечение срока действия лицензии является самостоятельным основанием для прекращения возможности осуществлять профессиональную деятельность.
Министерство юстиции Королевства ведет единый реестр практикующих и реестр непрактикующих адвокатов, которые приостановили статус, и переносит имя любого адвоката, приостановившего практику более чем на год, из реестра практикующих адвокатов в реестр адвокатов с приостановленным статусом.
Адвокат, желающий прекратить или приостановить профессиональный статус, должен подать объявление об этом в одну из газет, издаваемых в районе его местонахождения, или одну из наиболее распространенных газет, если в районе не издаются газеты, не позднее чем за месяц до прекращения или приостановления статуса, при условии что в объявлении будет указана продолжительность приостановления адвокатской практики. Также он обязан разместить на здании офиса (штаб-квартиры) и ее филиала табличку, указывающую на названное решение. Параллельно такой адвокат должен подать соответствующее заявление в специальный комитет министерства юстиции Королевства.
Юрист, приостановивший адвокатский статус, не имеет права осуществлять практику в течение срока приостановки. Нарушение этого правила влечет исключение из реестра адвокатов и аннулирование лицензии.
Лицо, подавшее заявление о приостановлении адвокатской деятельности, но отозвавшее его до перевода в реестр непрактикующих адвокатов, вправе возобновить адвокатскую деятельность со дня возвращения, уведомив об этом комиссию по регистрации и приему. Если адвокат переведен в реестр непрактикующих, он может подать в комиссию заявление о восстановлении своей записи в реестре практикующих адвокатов.
Адвокат, внесенный в реестр непрактикующих адвокатов, может подать в комиссию ходатайство о восстановлении в реестре в течение срока, не превышающего пяти лет (в специально предусмотренных законом случаях – трех лет) с даты его регистрации в указанном реестре.
Адвокат не считается приостановившим профессиональный статус, если он:
- не получает работу, которая его удовлетворяет, или если никто не обращается к нему с просьбой представлять его интересы или оказать консультацию;
- работает на государство или на других лиц в сфере исследований, консультирования, арбитража, расследования, государственного обвинения, ликвидации компаний, наследства, составления контрактов, подготовки исследований и нормативных актов и т.п. – при условии, что такая деятельность осуществляется посредством трудоустройства в государственной системе.
Основания для прекращения статуса адвоката:
- добровольное волеизъявление;
- смерть;
- если адвокат не в состоянии осуществлять профессиональную деятельность вследствие неизлечимой болезни, что подтверждено медицинским заключением;
- решение дисциплинарной комиссии министерства юстиции Королевства о прекращении статуса ввиду нарушения адвокатом профессиональных обязанностей;
- истечение срока лицензии на осуществление адвокатской деятельности;
- проживание (пребывание) в иностранном государстве более шести месяцев любого года действия лицензии;
- утрата подданства (гражданства) Королевства;
- задолженность по уплате госпошлины в течение 90 дней со дня внесения данных об адвокате в единый реестр адвокатов;
- осуждение за преступление, связанное с нравственными проступками или обманом.
Адвокат, нарушивший профессиональные обязанности или совершивший действие, подрывающее честь профессии и в целом нарушающее закон об адвокатской деятельности Королевства, может быть отстранен от юридической практики на срок не более трех лет.
