24 июня в рамках ПМЮФ-2026 состоялась сессия «От виртуального к реальному 2.0: законодательные инициативы в сфере противодействия правонарушениям с использованием ИКТ». Ее модератором выступил начальник службы выпуска правовых программ ВГТРК, телеведущий Эдуард Петров.
Заместитель министра юстиции России Вадим Фёдоров заметил, что развитие общества невозможно представить без информационных технологий, однако их использование в противоправных целях становится одной из сложнейших проблем современности. Неправомерное использование искусственного интеллекта, фишинг, использование дипфейков и автоматизированные атаки – все это требует разработки новых подходов регулирования для борьбы с ними. Так, совсем недавно принят второй «антифрод-пакет» поправок, направленный на противодействие интернет- и телефонному мошенничеству.
Уголовное и административное законодательство, по словам Вадима Фёдорова, также активно развивается в целях противодействия киберпреступности. Так, в феврале этого года был принят закон, ранее разработанный Минюстом России, относящий цифровую валюту к имуществу в рамках уголовного закона, что позволяет теперь наложить арест на такие активы и конфисковывать их. На прошлой неделе Пленум ВС РФ принял постановление о том, что предметом перечисленных преступлений могут быть в том числе цифровые рубли, права и валюта. Криминализированы незаконное использование сим-боксов, использование телефонных номеров в преступных целях: теперь такое сотрудничество с мошенниками чревато серьезными уголовными наказаниями. Кроме того, предусмотрена новая мера процессуального принуждения – приостановление денежных операций в течение 10 дней, когда средства используются в преступной деятельности. Пока рано говорить о результативности принятых мер, однако, судя по данным Генпрокуратуры, есть положительная динамика по снижению количества преступлений, совершаемых с использованием ИКТ.
Заместитель министра юстиции добавил, что ИИ сам по себе не может быть субъектом преступления, в то же время к его применению в преступной деятельности причастны различные субъекты: разработчики моделей ИИ, правообладатели, операторы систем, владельцы сервисов и конечные пользователи – для определения ответственности этих лиц необходимо четкое распределение обязанностей между всеми этими лицами. Спикер также напомнил о судебном споре, в ходе которого кассация выявила «галлюцинации» ИИ при подготовке кассационной жалобы, тогда кассация оштрафовала кассатора на 50 тыс. руб. за проявление неуважения к суду. Сейчас ведется работа по разработке законопроекта об ИИ в России. Минюстом России уже изучены методы противостояния дипфейкам – здесь целесообразно проведение активной разъяснительной работы с населением, также высока роль СМИ для повышения уровня цифровой гигиены. Для эффективного обеспечения кибербезопасности важен баланс: нужно разработать достаточно гибкие, но строгие стандарты, при этом не создавая избыточного давления на бизнес.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин отметил, что оперативный ответ в сфере мошенничества следует расценивать как реакцию постфактум, «бьющую» лишь по хвостам киберпреступности. По его словам, второй «антифрод-пакет» поправок эффективно борется с такой преступностью, предлагая три системообразующих контура защиты прав граждан. Первый контур касается каналов связи: в настоящее время подавляющее большинство мошеннических звонков идет из-за рубежа, принятые нововведения позволяют гражданам ставить самозапреты на такие звонки. Второй контур затрагивает деньги: принятые поправки предлагают лимит в 20 банковских карт, которые сейчас может получить гражданин. Раньше мошенники пользовались безлимитным числом таких карт, имевшихся на руках у людей, что помогало им обналичивать деньги. Третий контур касается самих устройств: сейчас создаются «черные списки» телефонов, с которых совершались атаки. Теперь банки и операторы связи встраиваются в единую информационную систему, кредитные организации, которые не вовлечены в нее, будут в ряде случаев возвращать деньги пострадавшим от мошеннических действий. Также необходима скорость принятия подзаконных актов, нейросети и дипфейки – это следующий этап борьбы в заданном направлении.
Заместитель начальника Следственного департамента МВД России Данил Филиппов подчеркнул, что принятые законы нужно добросовестно и эффективно исполнять. Кроме того, нужна профилактическая работа с гражданами, которым важно проявлять больше осознанности при общении с незнакомцами по телефону. По его мнению, киберпреступность очень динамично меняется, поэтому нужно постоянно совершенствовать правовые средства для борьбы с такой преступной инфраструктурой. Благодаря предпринятым мерам уже удалось снизить число регистрируемых преступлений в этой области. На примере конкретного ролика спикер заметил, что дипфейки – это самая опасная технология, которая может увеличить количество преступлений. Он также рассказал об эволюции атак с использованием дипфейков в преступной деятельности и о способах борьбы с ними. Для этого нужны, в том числе, внедрение маркировки сгенерированных видео и защита цифровой личности.
В своем выступлении советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян рассказала об электронном правосудии, которое воспринимается многими по-разному. Она отметила, что Россия лидирует в автоматизации судебной деятельности, но лишь в области арбитражного судопроизводства.
Насчет внедрения искусственного интеллекта в судопроизводство спикер отметила, что человеческая природа избегает рутинной работы в силу природной лени. «Рассмотрение судебных дел – это рутинная работа, когда ИИ сделал свою работу, очень не хочется переделывать за ним. “Галлюцинации” ИИ уже привели к прекращению статуса отдельных адвокатов в западных юрисдикциях. При этом проще сделать самому свою работу, потому что сейчас ИИ во всем мире довольно плохо работает с конкретными делами. Дело в том, что он обучается на основе самых скандальных дел, поэтому возникает трудность с отбором эталонов. При этом некоторые люди все же выступают за то, чтобы их судебное дело рассмотрел ИИ», – отметила Елена Авакян.
Спикер добавила, что киберпреступность и искусственный интеллект сейчас идут «рука об руку»: с одной стороны, ИИ помогает совершать преступления, с другой стороны, он помогает их выявлять. Чтобы внедрить ИИ в судопроизводство, нужно правильно автоматизировать юридическую функцию, а чтобы он был «справедлив», его нужно правильно обучить. Для этого важно подбирать правильные эталоны под общественным контролем. «В тот момент, когда ИИ-помощник судьи выдал рекомендацию судье, она должна быть известна сторонам, чтобы они имели возможность возразить не только друг другу, но и этому электронному помощнику», – подчеркнула Елена Авакян.
Директор департамента информационной безопасности Банка России Вадим Уваров рассказал, как ЦБ борется с кибермошенниками. По его словам, защита денежных средств граждан от мошеннических действий – это приоритетная задача мегарегулятора. В связи с этим ЦБ уже разработал антифрод-меры, которые помогают российским банкам отбиваться от мошеннических атак, сейчас они активно «охлаждают» подозрительные операции. При этом всегда есть куда стремиться в плане такой борьбы. Спикер также перечислил типовые профили жертв кибермошенников и рассказал, как ЦБ борется с кредитным мошенничеством, дропперством, мошенничеством при снятии наличных в банкоматах. Вадим Уваров добавил, что финансовые организации уже вернули 420 млн руб. обманутым гражданам.
В свою очередь, директор департамента специальных проектов ПАО «Софтлайн» Евгений Попов рассказал о выявлении преступлений, совершенных с использованием дипфейков. Генеративный ИИ, по его словам, уже ставит под сомнение презумпцию происхождения доказательств. Он заметил, что экспертиза работает не над выявлением подделки, а над выявлением «биографии» самого файла: теперь запись уже не означает сам факт. ИИ не устраняет человеческую ответственность, он скорее усложняет ее распределение.
