Тема форума в этом году – «Глобальные угрозы информационной безопасности. Новая стратегия действий. Адекватные ответы».
Форум открывал помощник президента РФ Игорь Щёголев, который заявил, что в условиях размытости понятия национального суверенитета, границ и законов в интернете, «отдельные страны создают службы и системы, позволяющие вести тотальные наблюдения за каждым человеком через устройство, подключенное к сети». «В таких условиях, конечно, необходимо пересмотреть само понятие персональных данных человека. Теперь к таким данным нужно относить геоданные, поисковые запросы и многое-многое другое, – уверен он. – Это как раз работа для наших законодателей».
Он также указал на тенденцию со стороны правительств разных стран, в том числе и России, регулировать деятельность глобальных интернет-компаний в части сбора персональных и других данных граждан, которая выражается в требованиях «соблюдать национальное законодательство, справедливо платить налоги, уважать не только авторские права, но и права граждан на личное пространство в сети».
Он назвал три принципа, которые, по его мнению, помогут достигнуть международного консенсуса в этой части: право государства на суверенитет по регулированию информации в национальном сегменте сети «Интернет»; признание глобальными интернет-компаниями законов тех стран, чьим жителям они оказывают услуги, это касается законов в области связи, защиты персональных данных, налогообложения; справедливое распределение между всеми странами критически важных элементов управления сети «Интернет».
В практическом русле эту тему продолжил член попечительского Совета Лиги безопасного интернета Константин Малофеев, представивший проект резолюции форума (текст доступен на сайте Форума безопасного интернета), который в более содержательной форме раскрывает принципы, озвученные Щёголевым.
Председатель Комитета Госдумы ФС РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, отметив положительные сдвиги в борьбе с распространением детской порнографии в сети, указала на необходимость доработки законодательства и правоприменения в этой сфере.
В частности, она заметила, что до сих пор в российском законодательстве отсутствует определение понятия «детская порнография», которое бы соответствовало международному определению, включающее, по ее словам, мультипликационные образы, анимацию, имитацию поведения сексуального характера взрослого под ребенка. «Это даст правоохранительным органам четкие критерии, которыми нужно руководствоваться при квалификации того или иного деяния», – уверена она.
Кроме того, она предлагает отнести к уголовно наказуемым развратным действиям и онлайн-переписку сексуального характера взрослого с ребенком. В США за общение с несовершеннолетними на недозволенную тематику наказывают пятью годами тюрьмы, отметила она.
Также Мизулина коснулась применения Федерального закона № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона № 149 «Об информации, информатизации и защите информации». Она критически отозвалась о подходе Роскомнадзора к ответственности поисковых сервисов за распространение незаконного контента, который своим разъяснением от 30 ноября 2012 г. (текст доступен на сайте Роскомнадзора) указал, что поисковые сервисы не являются владельцами сайтов сети «Интернет», а также провайдерами хостинга в отношении проиндексированных сайтов, и что внесение в единый реестр указателей страниц соответствующих сайтов поисковых сервисов приведет к ограничению доступа к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.
Мизулина не согласна с аргументацией, приведенной в разъяснении Раскомнадзора, и считает, что действие закона распространяется не только на владельцев сайтов с запрещенным контентом, но и на распространителей ссылок на них, коими являются и поисковые системы.
«Меня удивляет, что Роскомнадзор здесь, мне кажется, немножко струхнул и уступил, не захотел отстаивать до конца позицию закона. Так что, я думаю, от этих разъяснений надо отказываться», – заявила она.
Она также сообщила, что в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, который увеличит штрафы за нарушение Федерального закона № 436 в десятки раз.
