Для общественного обсуждения опубликован проект изменений в Приказ Министерства юстиции от 12 ноября 2012 г. № 206 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Напомним, 1 июня Госдума приняла закон (законопроект № 302571-8), которым военнослужащие, принимающие участие в специальной военной операции, а также мобилизованные граждане и члены их семей наделены правом на получение бесплатной юридической помощи. В перечень получателей БЮП помимо прочего вошли участники СВО на территориях Запорожской и Херсонской областей, а также служащие (работники) правоохранительных органов, граждане, выполняющие или выполнявшие служебные и иные аналогичные функции, а также члены их семей. Право на бесплатную юридическую помощь также получили лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил ДНР, народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов этих республик, начиная с 11 мая 2014 г., и члены семей всех перечисленных граждан.
Кроме того, 24 июня Президент РФ Владимир Путин подписал закон, закрепляющий в ч. 1 ст. 18 Закона о БЮП предоставление субъектам РФ права определять дополнительные случаи оказания адвокатами бесплатной юридической помощи на основании законов субъектов РФ.
В связи с этим Минюст предлагает внести корреспондирующие изменения в соответствующий ведомственный акт в части уточнения формы соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, а также форм отчета адвоката и сводного отчета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации об оказании бесплатной юридической помощи, дополнив их новыми категориями граждан, имеющих право на получение бесплатных юридических консультаций.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Олег Баулин заметил, что расширение перечня граждан, имеющих право на БЮП, предполагает корректировку как индивидуальной, так и сводной отчетности адвокатской палаты, что и реализуется в проекте приказа. «Адвокатуру беспокоит другой аспект расширения перечня лиц, которым оказывается БЮП. Названные категории граждан раньше получали и получают сейчас от адвокатов необходимую правовую поддержку, однако без оплаты, pro bono. Дело в том, что только в нескольких субъектах РФ в региональное законодательство внесены поправки, дублирующие положения федеральных законов о расширении круга лиц, получающих БЮП. Поскольку финансирование БЮП осуществляется за счет бюджетов регионов, отсутствие поправок в региональном законодательстве продлевает для адвокатуры период работы pro bono. Но отчитываться уже необходимо», – указал он.
Управляющий партнер АБ RBL Дмитрий Самигуллин полагает, что создание эффективно работающей системы бесплатной юридической помощи – это комплексный проект и процесс, так как систему невозможно выстроить через принятие одного нормативного акта. Внесение изменений в Приказ Минюста от 12 ноября 2012 г. № 206, по сути, носит юридико-технический характер, заметил он.
Адвокат посчитал: это было необходимо, чтобы реализовать новые положения, ранее внесенные в Закон о БЮП в части расширения списка лиц, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь. «И одними из ключевых субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, являются адвокаты. Чтобы синхронизировать новые нормы с действующими правилами и нормами, регулирующими профессиональную деятельность адвокатов, появилась потребность в вышеуказанном приказе. Законы должны работать и быть эффективными!» – заключил Дмитрий Самигуллин.
Адвокат МКА «Сед Лекс» Екатерина Худова заметила, что изменения были ожидаемы, поскольку государству, расширившему категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, необходимо видеть обратную связь: обращаются ли эти категории граждан за юридической помощью.
Изменения в приказ касаются дополнения отчета адвокатских палат по итогам оказания помощи новыми категориями граждан. При этом, подчеркнула эксперт, дополнительной нагрузки на адвокатов в связи с изменением отчетности не возникнет: «Адвокаты и так оформляют эти виды отчетности по оказанию БЮП, и введение новой формы отчетности в какой-то мере даже поможет лучше увидеть статистическую информацию».
