16 декабря Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 513234-8, предусматривающий поправки в ст. 135 ТК РФ в части определения вида премий, их размеров, сроков, оснований и условий их выплаты работникам. Документ подготовлен во исполнение Постановления КС РФ от 15 июня 2023 г. № 32-П, в целях реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.
Как ранее писала «АГ», 15 июня Конституционный Суд признал ч. 2 ст. 135 ТК РФ неконституционной в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав зарплаты, и тем самым – во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора или локальных нормативных актов – позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер зарплаты работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.
Законопроектом, разработанным во исполнение данного постановления КС, предлагается дополнить ст. 135 ТК новой ч. 3, предусматривающей, что при установлении систем премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий, их размеры, сроки, основания и условия их выплаты работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и других условий.
Авторы законопроекта пояснили, что он не затрагивает право работодателя на применение дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям), а также порядок их применения. Проектируемая норма касается только снижения выплат работнику при дисциплинарном взыскании.
Как отмечается в пояснительной записке, применение предлагаемой законопроектом нормы позволяет работодателю учитывать при стимулировании работника достигнутые им показатели и результаты, а также учитывать при премировании наличие дисциплинарного взыскания. При этом работник защищен от произвольного снижения ему выплат, которые он заработал, в том числе участвуя в выполнении конкретных работ (оказании услуг), например платных медицинских услуг, услуг по обязательному и добровольному медицинскому страхованию и т.п.
Стоит отметить, что в ноябре сенатор Айрат Гибатдинов внес в Думу законопроект № 494191-8, который также подготовлен во исполнение Постановления № 32-П/2023. Им предлагается изложить ч. 2 ст. 135 ТК РФ в новой редакции, согласно которой системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права. Также проект предусматривает, что работодатель не вправе создавать такие локальные акты, которыми устанавливаются правила оплаты труда, допускающие произвольное лишение (уменьшение размера) зарплаты работника (включающей кроме прочего стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка.
Старший юрист КА г. Москвы «Минушкина и партнеры» Яна Андрюкова считает, что законопроект правительства не вступает в противоречие с законопроектом № 494191-8, а, наоборот, дополняет и делает изменения в ст. 135 ТК РФ более проработанными и конкретными. «Законопроект, внесенный ранее, лишает работодателя возможности создавать акты, допускающие произвольное лишение или уменьшение заработной платы работника в связи с совершением дисциплинарного проступка. Новый же законопроект устанавливает четкие критерии премирования работников. Руководствуясь этими критериями, работодатель должен установить виды премий, размеры, сроки выплаты работникам», – пояснила эксперт.
Таким образом, как отметила Яна Андрюкова, работодателю надлежит закрепить в локальном нормативно-правовом акте условия получения премий, в том числе наличие или отсутствие дисциплинарного взыскания. «То есть дисциплинарное взыскание может повлечь уменьшение выплат работнику, но это должно быть подробно и четко прописано работодателем в локальном акте. При принятии этих двух законопроектов в совокупности цель, установленная КС в Постановлении № 32-П, будет достигнута, поскольку первый законопроект устанавливает гарантии для работников, второй законопроект дает ориентир для работодателей», – заключила эксперт.
Адвокат КА «Династия» Елена Дьякова, напротив, считает, что новый проект закона противоречит проекту, ранее внесенному в Думу, где указано, что работодатель не вправе создавать такие локальные акты, которыми устанавливаются правила оплаты труда, допускающие произвольное лишение заработной платы работника в связи с совершением работником дисциплинарного проступка. «Полагаю, что новый проект содержит лучшую формулировку. Ни для кого не секрет, что многие работодатели применяют некую “систему штрафов” к работнику. Суть ее заключается в том, что у работника вычитается из премиальной части зарплаты определенная сумма за какое-либо действие, например за опоздание на работу. При этом опоздание лишь фиксируется и не проходит процедуру, закрепленную в ст. 193 ТК РФ. Рассматриваемый законопроект позволит узаконить данную “систему штрафов”. Но тогда работодателю в обязательном порядке необходимо будет условно по каждому опозданию получать у работника объяснение, чтобы в дальнейшем применить к нему дисциплинарное взыскание в виде, например, замечания. Это также защитит работника, так как в рассматриваемом примере опоздать можно не по своей вине», – поделилась мнением эксперт.
Тем не менее, по мнению Елены Дьяковой, насущным остается вопрос о внесении изменений в ст. 129 ТК РФ о дифференциации премиальных выплат. Ведь работник может постоянно опаздывать на работу, однако выполнять всегда план продаж, в результате которого работодатель получает прибыль (достигает определенных экономических показателей) и должен поощрить за выполнение этого плана работника, отметила эксперт.
