Как стало известно «АГ», 17 сентября Московский районный суд г. Чебоксары признал незаконным решение, которым было отказано в установлении гражданину Г. III группы инвалидности, в связи с тем что оно было принято в отсутствие представителя Г. – члена АП Чувашской Республики Сергея Ванюкова на заседании комиссии по установлению инвалидности.
Как ранее писала «АГ», 18 июня 2024 г. Главное бюро № 5 филиала Главного бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии Минтруда России отказало осужденному Г. в установлении III группы инвалидности в связи с последствиями травмы. Тогда осужденный заключил соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом Сергеем Ванюковым, который обжаловал вынесенное решение в вышестоящий орган. Однако экспертный состав № 1 ГБ МСЭ по Чувашской Республике также не установил инвалидность Г.
Тогда Сергей Ванюков подал жалобу в Московский районный суд г. Чебоксары, а Г. – в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России. В последующем Г. поступил звонок из Федерального бюро МСЭ: его проинформировали, что дату заседания комиссии по установлению инвалидности ему сообщат в региональном бюро.
В последующем Сергея Ванюкова не уведомили о заседании, а когда он пришел по приглашению Г., адвоката не допустили. Он обратился в суд, где просил признать незаконным бездействие Главного бюро МСЭ по ЧР, выразившееся в неуведомлении его о дате, времени и месте проведения медико-социальной экспертизы 11 ноября 2024 г., признать незаконным отказ экспертного состава № 6 ФГБУ Федерального бюро МСЭ Минтруда России допустить его в качестве представителя Г. при проведении медико-социальной экспертизы, а также бездействие, выразившееся в неуведомлении об экспертизе. Адвокат также просил признать незаконным воспрепятствование сотрудника ИК-9 его проходу в кабинет, где собиралась комиссия, а также признать незаконным отказ сообщить имя, должность и звание этого сотрудника УФСИН и обязать сообщить данные сведения.
Требования Сергея Ванюкова были частично удовлетворены апелляцией только на втором круге рассмотрения дела – суд признал незаконным бездействие Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России, выразившееся в неуведомлении адвоката Сергея Ванюкова о дате, времени и месте проведения МСЭ по заявлению его доверителя, а также в недопущении его на заседание комиссии.
После этого Г. обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с иском к Бюро № 5 и Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России о признании решений от 18 июня, 8 августа, 7 октября и 11 ноября 2024 г. незаконными, возложении обязанности установить ему III группу инвалидности.
В суде Г. выразил несогласие с выводами судебной медико-социальной экспертизы от 30 января, пояснив, что в анамнезе заболевания указан неполный диагноз без сопутствующих заболеваний, ни в одном из исследованных документов не указаны ограничения здоровья, рекомендации. Также он отметил, что заключение экспертизы не содержит методологической основы исследования, не указан ни один из методов научного познания, кроме того, эксперты изменили вопрос, поставленный в определении суда о назначении экспертизы.
Изучив материалы дела, суд заметил: из заключения эксперта от 30 января следует, что по состоянию на 10 июня – 11 ноября 2024 г. у Г. имелось нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями бытовой травмы от 14 марта 2017 г. и сопутствующими заболеваниями, не приводящими к ограничению жизнедеятельности ни в одной из основных категорий, что не дает основания для установления какой-либо группы инвалидности. Суд указал, что оснований не доверять заключению эксперта нет.
Между тем имеются основания для признания незаконными решений двух экспертных составов – от 8 августа и 11 ноября 2024 г. – в связи с проведением медико-социальной экспертизы с нарушением нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру ее проведения. Так, Приказом Минтруда России от 30 декабря 2020 г. № 979н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, в соответствии с п. 59 которого получателю услуги по проведению медико-социальной экспертизы и его законному или уполномоченному представителю направляется приглашение для участия в проведении экспертизы, в котором указываются дата, время и место проведения. При этом решением Козловского районного суда Чувашской Республики признано незаконным бездействие Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России, выразившееся в неуведомлении адвоката Сергея Ванюкова о дате, времени и месте проведения экспертизы, а также в недопущении адвоката в качестве представителя Г.
Таким образом, суд признал незаконными решения от 8 августа и 11 ноября 2024 г., которыми было отказано в установлении Г. III группы инвалидности, но оставил в силе решение от 18 июня и 7 октября 2024 г., которыми также отказано в установлении инвалидности.
В комментарии «АГ» Сергей Ванюков отметил: решение Московского районного суда г. Чебоксары создает позитивную практику для лиц, проходящих медико-социальную экспертизу в целях установления инвалидности, обеспечивая им гарантии права на квалифицированную юридическую помощь. По его мнению, решение суда побудит Минтруд России принять организационные меры для обеспечения вышеуказанного права граждан, претендующих на установление инвалидности либо на ее продление. Он полагает, что такие меры подтолкнут сообщество экспертов медико-социальной экспертизы проявлять уважение к праву освидетельствуемых лиц на квалифицированную юридическую помощь, а также к представителям адвокатского сообщества.
«Не может не радовать, что формируемая судебная практика устанавливает те же последствия для результатов медико-социальной экспертизы, не обеспечившей права на квалифицированную юридическую помощь, что и для акта суда, не обеспечившего то же право – признание незаконным. Аналогичный подход может применяться при нарушении органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями и их должностными лицами права граждан на квалифицированную юридическую помощь в иных ситуациях, предполагающих возможность пользоваться данным правом», – указал Сергей Ванюков.
