ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ЕСПЧ
10 декабря в ФПА РФ состоялось 20-е, юбилейное, заседание Научно-консультативного совета ФПА РФ
Валерий Лазарев отметил, что тема имплементации решений и позиции ЕСПЧ в национальное законодательство актуальна для многих стран. Заместитель председателя НКС поделился с участниками мероприятия статистикой, связанной с количеством жалоб в ЕСПЧ, поданных россиянами, и влиянием этих решений на российскую практику применения законодательства: «Число жалоб против России, поданных в ЕСПЧ и ожидающих своего рассмотрения, за последние годы сократилось с 40 тысяч до 9,5 тысяч на сегодняшний день. Наметилась тенденция к сокращению количества жалоб. Если в 2013 г. было подано свыше 12 тысяч жалоб, то в 2014 г. – лишь около 9 тысяч».
Валерий Лазарев выразил мнение, согласно которому не стоит противопоставлять Конституционный Суд и Европейский суд по правам человека: «Не стоит считать, что КС негативно относится к решениям ЕСПЧ и вообще к проблеме имплементации соответствующих норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод или позиций ЕСПЧ в российское законодательство. Никогда КС не заявлял, что он не хочет исполнять решения ЕСПЧ». В связи с этим законопроект, одобренный Советом Федерации 9 декабря, наделяющий КС правом разрешать вопрос о возможности или невозможности выполнять решения международных судов, по мнению Валерия Лазарева, «фактически легализует то, что было фактически установлено Постановлением КС от 14 июля 2015 г. по делу о применимости решений ЕСПЧ на территории РФ».
«Речь идет об установлении процессуальных норм, которые позволят находить компромисс между нормами национального законодательства и международным договором, – считает Валерий Лазарев, – процессуальная часть невероятно важна. Там, где ей уделяют внимание, обязательно найдут материально выверенное и обоснованное».
Игорь Пастухов отметил, что международный договор подразумевает частичный отказ государства от своего суверенитета: «А здесь получается, что заключили договор, а теперь вспомнили про суверенитет».
Вениамин Яковлев выступил за продолжение сотрудничества с ЕСПЧ: «Всегда можно выбрать путь жесткого оппонирования или же стремиться к совместной продуктивной работе. Второй путь мне ближе. Можно продолжать разъяснять наши позиции, объяснять, чего мы хотим, ведь, по сути, Россия и Европа хотят одного и того же – создания эффективной правовой системы. Конвенция о защите прав человека и основных свобод пронизана духом сотрудничества, именно в этом ключе и нужно продолжать работу».
Во время заседания состоялась презентация книги Валерия Лазарева «Законодатель как сторона в конституционном судопроизводстве. Судебные речи». Как сообщил заместитель председателя НКС, книга посвящена тому времени, когда он являлся постоянным представителем Госдумы в Конституционном Суде: «Было много интересных, любопытных процессов, причем сегодня они не только с исторической точки зрения представляют интерес, но и с точки зрения практики также интересны».
Сергей АНИСИМОВ,
корр. «АГ»
корр. «АГ»
