ПОЭТАПНОЕ РАЗВИТИЕ
28 января состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов РФ
В заседании приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, вице-президент ФПА РФ Генри Резник, статс-секретарь ФПА РФ – заместитель президента ФПА РФ по взаимодействию с государственными органами Константин Добрынин, cтатс-секретарь – заместитель министра юстиции РФ Юрий Любимов, директор Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России Сергей Погудин, члены Совета ФПА РФ, президенты региональных адвокатских палат.
Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко выступил перед участниками мероприятия с докладом о деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ в отчетный период.
Президент ФПА РФ сообщил о мероприятиях, организованных Федеральной палатой адвокатов РФ, а также тех, в которых ФПА РФ принимала активное участие. В частности, речь шла о международной конференции «Актуальные вопросы адвокатской деятельности в странах СНГ и Балтии», V Всероссийском чемпионате по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты», VIII ежегодной международной конференции IBA «Управление юридической фирмой», официальных мероприятиях по случаю Открытия Юридического года в Гонконге, консультационном семинаре «Бухгалтерский учет и налогообложение в адвокатских образованиях», а также об иных событиях (подробную информацию о мероприятиях см. в печатной версии «Новой адвокатской газеты» и ленте новостей на сайте fparf.ru). Также Юрий Пилипенко в своем выступлении затронул ряд важных для адвокатского сообщества вопросов.
Адвокатская тайна
Президент ФПА РФ привлек внимание к вопросам правового регулирования адвокатской тайны: в постановлении от 17 декабря 2015 г. № 33-П Конституционный Суд РФ развил и дополнил сформулированные им ранее правовые позиции, касающиеся этого института. Юрий Пилипенко отметил, что КС РФ поддержал многие важные для адвокатуры положения, направленные на защиту адвокатской тайны, но вместе с тем высказал некоторые новые позиции, содержание которых нуждается в дополнительном изучении и осмыслении.
В частности, в постановлении № 33-П впервые введено в оборот такое понятие, как «злоупотребление правом на защиту»; расширен перечень сведений, предметов и документов, не относящихся к адвокатской тайне (помимо указанных в ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» орудий преступления и предметов, запрещенных к обращению или ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, в этот перечень включены сведения, которые, по мнению следствия, могут свидетельствовать о преступном характере отношений между адвокатом и его доверителем); содержится положение, согласно которому «добросовестно действующий адвокат вправе добровольно выдать прямо указанные и конкретизированные в решении суда объекты, что исключает необходимость их поиска» (в такой ситуации, подчеркнул Юрий Пилипенко, должны быть предельно четко определены границы допустимого поведения адвоката).
В связи с этим президент ФПА РФ дал Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам поручение подготовить проекты новой редакции принятых Советом ФПА РФ в 2009 г. Рекомендаций по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности, а также поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Концепция регулирования
Заместитель министра юстиции РФ Юрий Любимов поблагодарил руководство Федеральной палаты адвокатов РФ за конструктивное взаимодействие и призвал к дальнейшему плодотворному сотрудничеству в подготовке реформы сферы оказания профессиональной юридической помощи. Он сообщил, что работа над направленным в Правительство РФ проектом Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи будет продолжена.
«Мы недавно провели реформу в сфере третейского разбирательства, сейчас планируем завершить реформу в области судебно-экспертной деятельности. На очереди – реформа юридической профессии, адвокатуры. Сейчас мы стоим на пороге больших изменений в профессии, у нас появился шанс направить ситуацию в нормальное русло, как во всех развитых странах», – сказал Юрий Любимов.
Реформу юридической профессии он охарактеризовал как сферу «предельно чувствительную», поскольку она затрагивает интересы самых широких слоев населения и бизнеса, и призвал действовать очень осторожно, предлагая условия, которые устраивают всех участников рынка юридических услуг.
«Мы убеждены в том, что адвокатура должна быть объединенной, что адвокаты должны обладать единым статусом и едиными гарантиями, которые существуют во всех странах мира. Реформа будет успешной, если никто из участников рынка юридических услуг не будет чувствовать себя обделенным», – отметил заместитель министра юстиции, выразив надежду на то, что начатая работа завершится успехом.
Совет ФПА РФ принял заявление по проекту Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.
Награждение
Юрий Любимов вручил первому вице-президенту ФПА РФ Евгению Семеняко самую престижную награду Минюста России – медаль Гавриила Державина. Он отметил, что данная награда является знаком признания заслуг Евгения Васильевича перед адвокатской корпорацией, и выразил уверенность в том, что имя Евгения Семеняко будет «золотыми буквами вписано в историю российской адвокатуры».
Серебряной медалью Минюста России «За содействие» на заседании Совета ФПА РФ были награждены исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, член Совета ФПА РФ Елена Леванюк, член Совета ФПА РФ Сергей Мальфанов, вице-президент АП Свердловской области Игорь Михайлович, советник ФПА РФ Юрий Костанов. Почетные грамоты Минюста России были вручены вице-президенту ФПА РФ Светлане Володиной, члену Совета ФПА РФ Марине Павловой, директору Департамента международных связей ФПА РФ Павлу Магуте, советнику ФПА РФ Василию Раудину.
В соответствии с решением Совета ФПА РФ президенту Международного Союза (Содружества) адвокатов Георгию Воскресенскому был вручен орден «За служение адвокатуре».
Разъяснения применения КПЭА
Совет ФПА РФ утвердил подготовленные Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС) проекты разъяснений применения трех положений Кодекса профессиональной этики адвоката. Первое устанавливает запрет на сотрудничество адвокатов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (п. 3.1 ст. 9); второе содержит закрытый перечень исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства обстоятельств (п. 3 ст. 21), куда не отнесены имеющиеся в поведении адвоката признаки преступления или административного правонарушения; третье устанавливает критерии допустимости информации об адвокате и адвокатском образовании (п. 1 ст. 17).
Полные тексты разъяснений опубликованы на сайте fparf.ru
Перспективы
Совет ФПА РФ утвердил план работы Федеральной палаты адвокатов на 2016 год. Документом предусмотрены проведение системной работы, направленной на защиту интересов адвокатов и обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, координация деятельности адвокатских палат, а также решение ряда организационных вопросов.
На рассмотрение Совета ФПА РФ был вынесен проект поправок о внесении изменений в решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 27 сентября 2013 г. «О двойной защите». Обсудив проект, Совет принял решение доработать его и рассмотреть повторно.
Также Совет ФПА РФ принял решение провести с 8 по 11 июня 2016 г. в Крыму Всероссийский конгресс молодых адвокатов.
Единые стандарты
Совет ФПА РФ утвердил обновленный Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена. Как сообщил Юрий Пилипенко, проект изменений был разослан в ряд министерств и ведомств, аргументированные позиции которых учтены при составлении итогового варианта. В новом Перечне существенно сокращено количество вопросов, а также скорректировано их содержание.
Совет ФПА РФ также утвердил изменения в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката с целью унификации требований к проведению тестирования в адвокатских палатах. Согласно новой редакции документа, при проведении теста компьютерная программа методом случайной выборки будет определять 70 вопросов из перечня вопросов тестирования, утверждаемого Советом ФПА РФ. В течение 60 минут претендент должен будет правильно ответить не менее чем на 50 вопросов. Данный порядок проведения тестирования начнет применяться адвокатскими палатами с 1 сентября 2016 г.
Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос об оптимизации процесса распределения поручений на участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, а также иных направлений работы адвокатских палат субъектов РФ.
Исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков предложил использовать для этих целей специальную компьютерную программу, созданную с учетом специфики деятельности адвокатских палат. Данная программа в течение долгого времени успешно используется в Палате адвокатов Самарской области. С ее помощью можно существенно упростить процесс ведения реестра адвокатов, реестра адвокатских образований, организовать деятельность центра субсидируемой помощи, проводить учет времени, потребовавшегося адвокатам на повышение квалификации, вести статистику по дисциплинарным производствам.
Совет ФПА РФ согласился с этим предложением и принял решение, согласно которому все адвокатские палаты начнут пользоваться данной программой уже в 2016 г.
Все документы, утвержденные Советом ФПА РФ, опубликованы на сайте fparf.ru
Сергей АНИСИМОВ,
корр. «АГ»
корр. «АГ»
