17–18 июня 2025 г. в Шанхае (Китай) в Центре международной юридической подготовки и сотрудничества для ШОС состоялся международный форум «Правовое сопровождение торгово-экономической деятельности ШОС», в котором участвовали более 100 экспертов, ученых, отраслевых представителей из международных организаций, стран ШОС, китайских и зарубежных вузов, исследовательских учреждений и деловых кругов.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) создана в 2001 г. лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана как постоянно действующая межправительственная международная организация и является правопреемницей политического объединения «Шанхайская пятерка», созданного в 1996 г. Россией, Китаем, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.
15 июня 2001 г. на встрече глав государств в Шанхае была принята Декларация о создании ШОС, где указаны основные цели организации, к которым относятся укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение их эффективного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.
В Декларации также отражены основополагающие принципы работы ШОС – взаимное уважение независимости, суверенитета и территориальной целостности, решения всех вопросов путем взаимных консультаций, невмешательства во внутренние дела, неприменения военной силы или угрозы силой, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах, а также соблюдение целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций.
7 июня 2002 г. на саммите в Санкт-Петербурге была подписана Хартия ШОС – базовый уставный документ организации1. В целом международно-правовая база ШОС включает более 25 договорных и нормативных документов, среди которых Конвенция об иммунитетах и привилегиях2, Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС, Соглашение о Региональной антитеррористической структуре (подписано одновременно с Хартией), положения о различных органах и персонале, финансовые положения и правила ШОС.
Статья 1 Хартии отражает цели и задачи ШОС, к которым помимо перечисленных отнесены: совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией; поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес; содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов; координация подходов при интеграции в мировую экономику; содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством; поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями; взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании; совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке.
Таким образом, в начале 2000-х гг. была заложена фундаментальная основа для взаимовыгодного мирного развития стран-участниц ШОС.
В настоящий момент (2025 г.) в ШОС входят 10 государств-членов – Республика Беларусь, Республика Индия, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Киргизская Республика, Исламская Республика Пакистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан.
Также две страны имеют статус государства-наблюдателя при ШОС – Исламская Республика Афганистан и Монголия. Еще 14 стран являются партнерами по диалогу ШОС – Азербайджанская Республика, Республика Армения, Королевство Бахрейн, Арабская Республика Египет, Королевство Камбоджа, Государство Катар, Государство Кувейт, Мальдивская Республика, Республика Союз Мьянма, Федеративная Демократическая Республика Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Королевство Саудовская Аравия, Турецкая Республика, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.
Официальными языками ШОС являются русский и китайский.
Как указано на сайте ШОС, в настоящее время Шанхайская организация сотрудничества объединяет 10 государств-членов с территорией около 36 млн кв. км, населением свыше 3,4 млрд чел. Доля Организации в мировом ВВП составляет около ¼, в международной торговле – свыше 15%. Страны, входящие в ШОС, развивают долгосрочные отношения добрососедства, дружбы и сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Приведенная информация показывает, что количество стран-членов ШОС увеличилось с момента создания, товарооборот между странами является внушительным, торгово-экономическое сотрудничество и сбалансированный экономический рост государств стран-членов ШОС являются одной из целей создания организации. Широкий спектр сфер взаимодействия стран-участниц ШОС влечет необходимость качественного и проработанного юридического сопровождения партнерских отношений, возникающих в ходе реализации целей создания ШОС.
На Бишкекском саммите ШОС в сентябре 2013 г. председатель КНР Си Цзиньпин объявил, что китайской стороной будет создан Центр международной юридической подготовки и сотрудничества ШОС на базе Шанхайского политико-юридического университета (далее – Центр), в котором смогут обучаться и повышать квалификацию юридические специалисты стран-членов ШОС. Строительство Центра завершилось в 2017 г.
В настоящее время в Центре создана многовекторная и открытая исследовательская команда с глобальным профилем, которая стремится создать государственную платформу юридического взаимодействия по подготовке юридических специалистов, проведению научно-аналитической работы и организации конференций и семинаров. Создание такой коммуникативной платформы, где имеется возможность обсуждать опыт правового сопровождения торгово-экономических сделок, корпоративные аспекты ведения бизнеса, инвестиции, цифровую экономику, вопросы международного сотрудничества, а также опыт разрешения торговых споров как в рамках медиативных (мирных, досудебных) процедур, так и в судебных органах (преимущественно международных арбитражных судах (комиссиях)), позволяет формировать более открытую, взаимовыгодную и устойчивую правовую основу для цели эффективной экономической и торговой деятельности стран-членов ШОС.
17 июня 2025 г. на церемонии открытия форума выступил ректор Шанхайского политико-юридического университета, начальник канцелярии Центра юридической подготовки и сотрудничества для ШОС г-н Лю Сяохун. Он обозначил основные направления работы форума, подчеркнул его значимость для юридических специалистов стран-членов ШОС, отметил внушительность состава участников форума (более 200 чел.) и авторитетность представителей стран-членов ШОС, приехавших на форум.
С приветственными речами на церемонии открытия также выступили секретарь парткома Шанхайского политико-юридического университета Гэ Вэйхуа, которая подчеркнула, что в условиях растущей неопределенности и сложности экономических и торговых обменов существует настоятельная потребность в скоординированном правовом сопровождении более высокого уровня, а также советник 2-го класса департамента международного обмена и сотрудничества Минобразования КНР Си ЖУ, заместитель генерального секретаря ШОС Пяо Янфань, экс-директор департамента международного сотрудничества Министерства юстиции КНР, экс-генсекретарь ассоциации юридических услуг «Один Пояс один Путь» Кань Юй, заместить председателя Китайской торговой палаты по импорту и экспорту машин и электронных изделий Шэн Гофэй и другие.
Работа форума была посвящена созданию эффективной коммуникационной платформы для углубления и продвижения правовых идей в экономической и торговой деятельности, а также направлена на формирование более открытой, взаимовыгодной и устойчивой платформы для юридического сотрудничества в рамках ШОС.
Главные вопросы, которые обсуждались экспертами, – это предотвращение юридических рисков при международных инвестициях и строительстве инфраструктуры в рамках инициативы «Один Пояс, один Путь», международная торговля, финансовые расчеты и урегулирование споров в рамках ШОС.
Российские эксперты выступали с предложениями по усилению работы в сфере оказания квалифицированного юридического сопровождения. Так, председатель исполнительного комитета Приморского регионального отделения АЮР Виктор Полушин поделился опытом оказания юридической помощи при сопровождении российско-китайских бизнес-проектов. Главный научный сотрудник Института правовых исследований Байкальского государственного университета, приглашенный профессор Харбинского коммерческого университета Вячеслав Гаврилов уделил внимание необходимости создания наднационального органа (центра разрешения споров) для эффективного разрешения экономических споров по системе «одного окна».
Председатель Квалификационной комиссии АП Санкт-Петербурга, вице-президент КА «Кутузовская» Евгений Богомолов рассказал об идее создания электронной бизнес-среды на базе электронной площадки, на которой может быть создана система аккредитации партнеров из любой страны-участницы ШОС. Система аккредитации позволит сократить время на проверку контрагента, так как она будет проведена при аккредитации, что позволит видеть рейтинг добросовестности партнера, долю исполненных в срок контрактов, количество судебных споров с участием партнера. Также спикер отметил, что на такой электронной площадке может быть создан конструктор контрактов, что позволит сторонам минимизировать время на их заключение.
Руководитель Центра политических исследований и прогнозов Института Китая и современной Азии РАН Павел Трощинский также отметил необходимость создания для разрешения споров независимого органа в рамках ШОС, включающего центр медиативных арбитров с составом экспертов из разных стран, а также суд по экономическим спорам и преступлениям.
Президент АП Республики Адыгея Алий Мамий уделил особое внимание развитию медиации в экономическом поле стран-участниц ШОС как способа мирного урегулирования споров.
Эксперты из Китая, Казахстана и Киргизии также подчеркивали необходимость создания механизмов, позволяющих предотвратить и минимизировать риски при ведении торгово-экономической деятельности между предпринимателями стран ШОС.
Как видно из приведенных тем форума, актуальным вопросом для предпринимателей стран-участниц ШОС является предотвращение юридических рисков в сфере экономического сотрудничества малых предприятий. Стоит отметить, что предотвращение любых рисков – это всегда комплекс мер, направленных на устранение вероятности наступления нежелательного события (риска) либо исключение источника риска.
Предотвращение юридических рисков, которые, как правило, влекут экономический и репутационный вред, возможно также за счет комплекса мер.
Во-первых, повышение правовой культуры и грамотности (осведомленности) участников делового оборота стран ШОС:
- повышение правовой культуры позволит предотвращать юридические риски для каждой из сторон;
- постоянное напоминание основного принципа делового оборота – добросовестность участников;
- низкая правовая культура и низкая добросовестность влекут высокие юридические риски и соответственно снижают инвестиционную и экономическую привлекательность государства для долговременного сотрудничества.
В качестве решения проблемы участники назвали проведение на постоянной основе мероприятий по повышению квалификации как для владельцев бизнеса, управленцев разного звена, так и адвокатов и юристов, сопровождающих коммерческие проекты.
Во-вторых, контракт – рабочий инструмент участников делового оборота:
- согласование реальных и понятных условий сделки – предмета, сроков, цены, порядка оплаты, поставки, ответственности за нарушение; арбитражная оговорка, применимое право, форс-мажоры, язык контракта;
- комплексный анализ процесса исполнения контракта разными службами организации, в противном случае контракт будет «нерабочим», вызовет сложности в понимании и исполнении;
- не использовать типовые контракты, а перерабатывать их под конкретных участников и конкретную сделку.
В-третьих, due diligence: должная осмотрительность и обязательная необходимость:
- может вызывать сложности для небольших компаний, в связи с чем в рамках сотрудничества стран ШОС необходимо сформировать единый стандарт предоставления информации участниками внешнеторгового оборота и полномочный орган в каждом государстве, который владеет информацией о юридическом статусе, финансовом состоянии, репутации и санкционной истории компании;
- создание межгосударственного единого реестра недобросовестных поставщиков, что позволит добросовестным участникам делового оборота двух стран минимизировать риски заключения контрактов с недобросовестными участниками.
В-четвертых, соблюдение валютного регулирования и таможенных правил каждым участником контракта требует либо высококвалифицированного специалиста в штате компании, либо обращения в консалтинговую специализированную структуру:
- обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии или аккредитива (порой представляет сложности для малых предприятий), залога или поручительства для новых партнеров, внесение предоплаты в размере не более 30%.
В-пятых, способы взаимодействия в рамках исполнения контракта между представителями компаний:
- должны быть определены сторонами и закреплены в контракте такие способы взаимодействия, которые позволяют оперативно обмениваться информацией по исполнению контракта, быть защищенными;
- определение руководителя проекта от каждой из сторон для координации работы компании при исполнении контракта.
В-шестых, интеллектуальная собственность и соглашение о неразглашении:
- вопросы интеллектуальной собственности требуют особой проработки, так как являются сферой высоких юридических рисков;
- использование досудебных и административных способов защиты права; соглашение о неразглашении со стадии начала переговоров.
В-седьмых, страхование рисков.
В-восьмых, юридическое сопровождение сделки адвокатами (юристами), владеющими знаниями законодательства двух стран. Как показывает практика, наиболее успешным является сопровождение внешнеторговых сделок как минимум двумя адвокатами (юристами) со стороны одного участника делового оборота – один владеет знаниями российского законодательства и норм международного права и договоров, второй – знаниями китайского законодательства и норм международного права и договоров. Такое юридическое партнерство позволяет эффективно предотвращать правовые риски.
Подводя итог, представляются заслуживающими особого внимания и развития предложения, высказанные экспертами из России Вячеславом Гавриловым и Павлом Трощинским о необходимости создания наднационального органа для разрешения споров, а также предложенная Евгением Богомоловым идея создания единой цифровой платформы для участников товарооборота стран ШОС. Создание такой платформы поможет объединить инструменты, направленные на предотвращение юридических рисков в сфере экономического сотрудничества малых предприятий.
1 Вступила в силу 19 сентября 2003 г., 1 февраля 2013 г. зарегистрирована в Секретариате ООН.
2 4 января 2010 г. зарегистрирована в Секретариате ООН.
