Верховный Суд РФ подвел итоги работы судов за 2021 г., и появилась возможность проанализировать основные уголовные показатели, которые могут представлять наибольший практический интерес. Данный обзор деятельности судов свидетельствует как о положительных, так и об отрицательных тенденциях.
Так, по нереабилитирующим основаниям прекращены 159 211 дел (20,6% от всех рассмотренных дел). Речь идет о нереабилитирующих основаниях по преступлениям небольшой и средней тяжести.
В частности, в 2020 г. были прекращены по разным основаниям 187 824 дела, что составило 25% от общего количества всех рассмотренных, а в 2019 г. – 23,4% дел.
Хотя и произошло снижение, следует вместе с тем признать, что прекращение в суде каждого пятого уголовного дела – неплохой показатель, поскольку такой исход означает для граждан отсутствие судимости. В особом порядке в минувшем году рассмотрены 40,99% всех дел.
В 2020 г. были рассмотрены 47% уголовных дел (несколько лет назад – до сокращения юрисдикции – насчитывалось до 75% дел данной категории). Представляется, стоит приветствовать неуклонное снижение количества дел, рассматриваемых в особом порядке, поскольку такой порядок приводит к тому, что все участники уголовного судопроизводства, включая судей, нередко превращаются в пассивных регистраторов не известно при каких обстоятельствах полученных признательных показаний. В идеале такой показатель без вреда для правосудия может составлять не более 20-25% от общей массы дел.
Доля оправдательных приговоров по-прежнему остается «ахиллесовой пятой» отечественного правосудия: в 2021 г. добились такого приговора всего 2190 лиц, что составило всего 0,28%. В 2020 г. оправдано 1931 лицо (0,25%), в 2021 г. – 2256 (0,27%). Как видим, доля оправдательных приговоров в последние годы находится примерно на одном и том же катастрофически низком уровне.
На этом фоне процент оправданий в судах присяжных – 32% – выглядит впечатляюще и демонстрирует гигантскую разницу в том, как вершат правосудие «судьи народные» и судьи в мантиях (в 114 раз).
Сократилась доля возвращенных из суда уголовных дел от количества рассмотренных: в 2021 г. таких дел было 13 761 (1,78%); в 2020 г. их насчитывалось больше – 17 378 (2,3%); в 2019 г. – 16 100 (1,9%). На мой взгляд, это тревожная и противоестественная динамика, поскольку качество предварительного следствия не повышается, а процент возвращенных дел при этом снижается.
Среди видов уголовных наказаний, назначенных судьями в 2021 г., по-прежнему преобладает лишение свободы – оно было назначено 174 156 лицам из 610 737, что составило 28,5% от всех наказаний. Далее по востребованности идет условное осуждение к лишению свободы (165 162 случая), затем обязательные работы (93 402), штраф (72 927), исправительные работы (48 111), ограничение свободы (21 455) и принудительные работы (1313).
Снизилась доля удовлетворенных ходатайств об условно-досрочном освобождении от наказания в виде лишения свободы (отбывания наказания в дисциплинарной воинской части). Так, в 2021 г. были рассмотрены 69 302 таких ходатайства, удовлетворены – 29 759 (42,9%), отказано в удовлетворении – 26 312. В 2020 г. из 83 147 поданных ходатайств удовлетворены 38 912 (46,7%), а в 2019 г. из 92 545 – 45 387 (49%). Хотя в последние два года процент падает, он по-прежнему достаточно высок, что позволяет осужденным сохранять надежду на освобождение по УДО.
В прошлом году суды рассмотрели 7839 ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью, из них удовлетворены только 2013 (25,6%). На мой взгляд, это негативный показатель, поскольку значительная часть больных осужденных, оставшихся в местах лишения свободы, вряд ли будут обеспечены надлежащей медицинской помощью, а их жизнь и здоровье рискуют оказаться под угрозой.
Другая группа показателей связана с избранием меры пресечения.
В 2021 г. судами были рассмотрены 99 298 ходатайств следователей о заключении подозреваемых (обвиняемых) под стражу, из них удовлетворены 87 905 – т.е. 88,5% (в 2020 г. было 89%). Как видим, произошло незначительное позитивное снижение.
Домашний арест избирался 6828 раз (в 12,8 раза реже, чем заключение под стражу), запрет определенных действий – 2565 раз, а залог – в 25 случаях (в 2020 г. залог избирался в 54 случаях). Это дает основания предполагать, что, к сожалению, такая эффективная мера пресечения, как залог, фактически «вымирает».
В качестве позитивной тенденции следует отметить значительное снижение показателя удовлетворения ходатайств о продлении срока стражи. Так, в 2021 г. удовлетворены 27 106 ходатайств из 29 069 (93,2%). При этом в 2020 г. суды продлевали сроки содержания под стражей обвиняемым в 97,75% случаев, а в предшествующие годы этот показатель долгое время находился в районе 98%.
По моему мнению, происходит объективный процесс, поскольку с точки зрения процессуальных и логических рассуждений процент продления срока содержания под стражей не должен быть выше процента заключений под стражу. Как известно, продление срока стражи предполагает соблюдение большего количества условий, чем при заключении под стражу.
В истекшем году были рассмотрены 47 462 ходатайства об осмотре жилища без согласия проживающих в нем граждан, удовлетворены 45 284 (95,4%). Это высокий показатель, свидетельствующий о слабой судебной защите конституционного права на неприкосновенность жилища.
Примерно такие же неутешительные результаты при санкционировании судами обысков – 95,18% (131 423 из 138 075 ходатайств).
Что касается проведения оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением прав на неприкосновенность жилища, суды дали санкцию в 99,66% случаев (36 006 удовлетворенных ходатайств из 36 126 заявленных). Как видно, почти любое такое ходатайство удовлетворяется. Когда значение достигнет 100%, судебный контроль можно будет без сожалений отменять.
Особый интерес представляет показатель удовлетворения ходатайств следователей о производстве обыска в отношении адвокатов. В 2021 г. из 430 заявленных ходатайств были удовлетворены 396 (92%); в 2020 г. из 645 заявленных – 596, что составило 92,4%; в 2019 г. из 710 ходатайств удовлетворены 655 (92,25%).
Хотя показатель остается довольно высоким, вместе с тем не может не радовать значительное уменьшение количества таких ходатайств, что следует расценивать в качестве положительного результата работы как комиссий по защите профессиональных прав адвокатов, так и всего адвокатского сообщества.
Остается очень высоким показатель удовлетворения судами ходатайств о контроле и записи телефонных и иных переговоров: в 2021 г. из 39 139 ходатайств удовлетворены 38 094 (97,3%); в 2020 г. было чуть больше – 99,8%.
Для адвокатов имеют большое значение жалобы на действия должностных лиц досудебного производства, поданные в порядке ст. 125 УПК РФ. Как известно, в ходе предварительного следствия нередко допускаются многочисленные нарушения уголовно-процессуального закона и прав стороны защиты. Вызывает глубокое сожаление, что процент удовлетворения таких жалоб судами крайне низок. В частности, в 2021 г. из 113 147 жалоб удовлетворены только 4533, что составило всего 4%. В 2020 г. из поданных 106 736 жалоб было удовлетворено 4469 и составило те же 4%; в 2019 г. из 119 775 жалоб удовлетворена 5301, т.е. 4,42%. Таким образом, суды чаще всего устраняются от осуществления судебного контроля в ходе досудебного производства, возвращая поданные жалобы под разными предлогами и отказывая в их удовлетворении.
Полагаю, что усиление судебного контроля на стадии расследования не только защитило бы права участников уголовного судопроизводства со стороны как защиты, так и обвинения, но и позволило бы улучшить качество следствия и облегчило бы судам рассмотрение дел по существу.
