В Госдуму 8 апреля 2025 г. внесен проект поправки в Закон о банкротстве (законопроект № 8-738). Данным законопроектом, внесенным Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, в абз. 10 п. 1 ст. 20.3 закона, которая регулирует права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, предлагается словосочетание «семи дней» изменить на «десяти дней».
Суть поправок заключается в увеличении на три дня срока предоставления запрошенных арбитражным управляющим сведений физическими и юридическими лицами, госорганами и органами местного самоуправления, а также органами управления государственными внебюджетными фондами РФ.
Данная обязанность указанных лиц соответствует праву арбитражного управляющего без предварительного обращения в арбитражный суд запрашивать у них необходимые сведения:
- о должнике;
- о лицах, входящих в состав органов управления должника – юридического лица;
- о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, а также о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах);
- о контрагентах и об обязательствах должника.
Перечисленные сведения необходимы арбитражному управляющему для надлежащего выполнения его обязанностей по формированию конкурсной массы должника, в том числе путем истребования принадлежащего последнему имущества от его контрагентов, а также для привлечения КДЛ к субсидиарной ответственности.
В ходе любого дела о банкротстве арбитражный управляющий сталкивается с необходимостью получения сведений о должнике от третьих лиц и государственных (муниципальных) органов, которые должны предоставить ответы на запросы в течение семи дней (действующая редакция закона).
С учетом увеличивающегося количества дел о банкротстве, особенно в части физических лиц, государственные (муниципальные) органы получают все больше запросов, на которые они должны отвечать в очень короткий срок.
Так, в пояснительной записке к законопроекту приведена статистика Государственного комитета РБ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, который осуществляет на территории республики надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, а также аттракционов в процессе их использования. Согласно статистическим данным в 2023 г. в указанный госорган от арбитражных управляющих поступило свыше 20 139 запросов, в 2024 г. – порядка 24 тыс. запросов.
Проектом предлагается увеличить срок подготовки ответа в целях снижения нагрузки на государственные (муниципальные) органы, учитывая их прочие функциональные обязанности. Отдельно указывается, что принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов, а также не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.
На мой взгляд, предлагаемое законодателем увеличение сроков предоставления ответа на запросы арбитражных управляющих не приведет к существенному увеличению сроков банкротства, который в настоящее время в среднем составляет около трех лет. Также оно вряд ли существенно снизит нагрузку государственных (муниципальных) органы, но позволит равномерно распределить ее.
Что касается перспектив принятия поправок, то они представляются туманными, учитывая тренд на сокращение сроков выполнения государственными (муниципальными) органами их обязательств, особенно в части рассмотрения обращений третьих лиц, а также на цифровизацию документооборота внутри государственных (муниципальных) органов и межведомственного взаимодействия. При этом шансы на принятие законопроекта могут существенно вырасти, если инициатива, к примеру, будет поддержана правительством, чтобы равномерно распределить нагрузку работников федеральных органов исполнительной власти, которые также обязаны отвечать на запросы арбитражных управляющих.
