Решением Совета АП Ставропольского края от 30 октября 2020 г. утверждены «Рекомендации о действиях адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению, при вступлении в дело». Они разработаны с целью единообразного понимания и применения адвокатами палаты норм уголовно-процессуального законодательства, а также законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ в части стандартов вступления адвоката (защитника по назначению) в уголовное дело.
Документ содержит 9 норм-рекомендаций и десятый пункт с расшифровкой используемых терминов. Кроме того, имеется преамбула, содержащая список нормативных правовых актов, решений Федеральной палаты адвокатов РФ, постановлений и определений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, а также прецедентных решений ЕСПЧ, которые легли в основу Рекомендаций.
Теперь непосредственно о самих Рекомендациях.
В первом пункте предусмотрено, что назначенный защитник вступает в дело согласно установленному Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденному Решением Совета ФПА от 15 марта 2019 г., и принятым во исполнение данного решения Правилам АП Ставропольского края от 11 июня 2019 г., получив соответствующее поручение (назначение) палаты. Для вступления в дело адвокат предъявляет удостоверение и ордер (по назначению).
Адвокат не вправе принимать поручение и участвовать в деле при наличии обстоятельств, предусмотренных:
- ст. 72 УПК РФ;
- подп. 2 п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре;
- подп. 10 п. 1 ст. 9, ст. 11 и п. 1 ст. 13 КПЭА.
В случае выявления указанных обстоятельств после вступления в дело адвокат обязан немедленно уведомить об этом следователя (дознавателя) либо суд, а также подзащитного и адвокатскую палату, после чего устраниться от участия в деле.
Второй пункт Рекомендаций содержит напоминание, что порядок участия адвокатов в качестве защитников (по назначению) в уголовном судопроизводстве основан на принципе непрерывности защиты, означающем участие одного и того же адвоката в уголовном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств (или до прекращения участия в деле ввиду принятого отказа от его помощи, отвода, изменения территориальной подсудности и подследственности и т.п., а также из-за болезни и по другим уважительным причинам).
Отступление от данного принципа возможно лишь в случаях, когда адвокат в установленном порядке назначается исключительно для временной вынужденной подмены участвующего в деле адвоката (в связи с невозможностью его явки для участия в конкретной неотложной процессуальной процедуре, требующей обязательного участия адвоката) либо для участия в судебно-контрольном производстве (при избрании, изменении и продлении меры пресечения, мер процессуального принуждения, обжаловании действий (бездействия) и решений в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ и др.). В этих случаях участие адвоката в деле ограничено рамками соответствующего неотложного процессуального действия либо судебно-контрольного производства, для участия в котором он назначался.
В третьем пункте Рекомендаций установлено, что адвокат не должен приступать к участию в первом (для данного защитника) процессуальном действии до свидания с подзащитным в условиях конфиденциальности и без ограничения во времени (в разумных пределах). Исключением являются случаи, когда исполнение данного правила невозможно по объективным причинам (например, когда процессуальное действие в предусмотренных законом случаях проводится без участия доверителя).
При вступлении назначенного адвоката в уголовное судопроизводство на стадии апелляционного или кассационного разбирательства, а также при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, данное правило применяется с учетом особенностей судебного разбирательства на указанных стадиях. В частности, необходимость личного конфиденциального общения с доверителем зависит от конкретных обстоятельств, в том числе наличия фактической возможности (с учетом принципа разумности), поскольку осужденный может находиться на значительном расстоянии от места процессуального действия (в местах отбывания наказания и т.п.). При этом осужденный (оправданный) может не воспользоваться правом на личное участие в судебном заседании либо его участие обеспечивается с помощью видео-конференц-связи. Следует также учитывать, что позиция доверителя в таких случаях (апелляция и последующие стадии), как правило, уже сформирована на более ранних стадиях судопроизводства. В случае личного участия доверителя (в том числе по видео-конференц-связи) в судебном разбирательстве на указанных стадиях адвокат обязан разъяснить ему право на конфиденциальное общение до начала заседания, при необходимости ходатайствуя перед судом об обеспечении такой возможности.
В этом же пункте разъяснено, что вновь вступающий в дело адвокат обязан незамедлительно ознакомиться с материалами дела полностью либо в доступном объеме, исходя из стадии вступления в дело (в том числе согласно п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК).
Четвертый пункт Рекомендаций указывает на необходимость разъяснения доверителю (при первом же свидании) о праве на приглашение избранного защитника и возможности отложения (в связи с этим) процессуального действия (судебного заседания), праве отказаться от назначенного защитника либо отвести его по указанным в законе основаниям. При этом если доверитель (подзащитный) выразил желание пригласить адвоката для своей защиты, назначенному защитнику следует ходатайствовать об отложении процессуального действия на другое время и (или) дату для обеспечения участия приглашенного защитника (с учетом соблюдения предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 50 УПК сроков).
Пятый пункт определяет алгоритм действий в условиях «двойной защиты». Если защиту обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) уже осуществляет приглашенный им адвокат, назначенный защитник обязан удостовериться в его надлежащем уведомлении в установленный законом срок и потребовать копию процессуального решения, в котором надлежащим образом мотивировано назначение адвоката в порядке ст. 50 и 51 УПК при наличии защитника по соглашению.
Для уточнения полученных сведений адвокату (при необходимости) следует связаться с использованием доступных средств коммуникации (в том числе с помощью сотрудников адвокатской палаты) с приглашенным защитником.
Если невозможность участия приглашенного адвоката в течение установленных ч. 3 и 4 ст. 50 УПК сроков подтверждена с достоверностью, не вызывающей сомнений, и информация о невозможности его участия исходит, как правило, от самого адвоката (приглашенного), назначенный защитник вступает в дело.
Если (в результате выяснения) установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности явки приглашенного адвоката в указанные сроки, – следует ходатайствовать об отложении процессуального действия на согласованное с ним время. Те же действия следует предпринять, если связаться с адвокатом невозможно. В последнем случае необходимо ходатайствовать об отложении процессуального действия на разумный срок (с учетом возможности извещения приглашенного защитника и соблюдения соответствующих процессуальных сроков).
В случае отказа в удовлетворении ходатайства об отложении следственного действия подзащитному следует разъяснить его право отказаться от адвоката (ст. 52 УПК). Волеизъявление подзащитного, направленное на отказ от помощи назначенного адвоката либо согласие с его участием в деле, должно быть зафиксировано достоверным способом.
В случае отказа в удовлетворении заявления об отказе от назначенного адвоката (для обеспечения возможности явки приглашенного) последний вправе продолжить участие в деле только в том случае, если отклонение отказа от него следователь или суд мотивировали именно злоупотреблением со стороны обвиняемого либо приглашенного защитника их правомочиями и вынесли о таком злоупотреблении обоснованное постановление (определение) с указанием конкретных фактических обстоятельств, свидетельствующих о дезорганизации досудебного или судебного процесса. Если определение либо постановление не содержит названной мотивировки, адвокат обязан устраниться от участия в деле.
В шестом пункте закреплен алгоритм действий в случае выяснения обстоятельств участия в деле ранее назначенного защитника. Указано, что прибывший для участия в деле адвокат обязан удостовериться, что при его назначении не нарушены установленные правила. Если прежний защитник не уведомлен надлежащим образом либо отсутствует принятое в соответствии с требованиями закона мотивированное процессуальное решение, исключающее возможность участия в деле ранее назначенного защитника, «новый» адвокат обязан заявить об устранении названных обстоятельств, приостановив свое участие в деле (см. комментарий к восьмому пункту Рекомендаций). В случае явки ранее назначенного адвоката, для прекращения участия которого в деле законные основания отсутствуют, вновь назначенный защитник обязан устраниться из дела.
Седьмой пункт документа включает рекомендации о действиях адвоката в случае заявления отказа от него. Так, при заявлении подзащитным отказа от адвоката следует в любом случае поддержать данное ходатайство, приняв все меры к его надлежащей фиксации и рассмотрению по существу.
Обоснованность отказа от конкретного защитника должна оцениваться, исходя из указанных в ст. 72 УПК обстоятельств, исключающих его участие в деле, а также обязанностей, перечисленных в ст. 6 и 7 Закона об адвокатуре. При этом следует иметь в виду, что доверитель, чьи интересы защищает адвокат по назначению, лишен права требовать назначения конкретного адвоката, но в то же время вправе в любой момент пригласить выбранного им защитника.
В восьмом пункте предусмотрен алгоритм действий адвоката в случае необоснованного отказа в рассмотрении судом или следователем (дознавателем) следующих ходатайств:
- о предоставлении конфиденциального свидания с подзащитным;
- об ознакомлении с материалами дела (в том числе и согласно п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК);
- об отводе назначенного адвоката либо отказе от него;
- об отложении процессуального действия для реализации права на приглашение защитника либо обеспечения явки участвующего в деле адвоката.
Отмечается, что в случае отказа в рассмотрении таких ходатайств адвокат должен приостановить участие в деле и покинуть место проведения процессуального действия, обжаловав бездействие в установленном порядке. До приостановления своего участия адвокат обязан заявить о необходимости немедленного (непосредственно после его заявления) рассмотрения названных в данном пункте ходатайств, поскольку их нерассмотрение (или отложенное рассмотрение в течение трех суток без приостановления текущих процессуальных действий) может привести к необратимому нарушению права на защиту.
В случае письменного мотивированного отказа в удовлетворении названных в данном пункте ходатайств необходимо продолжить участие в деле до полного исполнения своих обязательств либо замены на другого адвоката в установленном порядке, одновременно (при наличии законных оснований) принимая меры по обжалованию соответствующего решения. Исключением являются предусмотренные пунктами первым и пятым Рекомендаций случаи («двойная защита» или обстоятельства, исключающие участие конкретного адвоката в деле), когда адвокат обязан устраниться от участия.
Девятый пункт посвящен рекомендациям о действиях адвоката в случае, если следователь (дознаватель) явно превышает полномочия либо допускает злоупотребления со стороны иных присутствующих лиц (угрозы, физическое воздействие в отношении подзащитного), равно как при наличии иных исключительных обстоятельств (при которых осуществление защиты становится невозможным, а нарушение прав подзащитного в случае продолжения процессуального действия будет невосполнимо). В таких ситуациях адвокату следует:
- приостановить участие в деле и покинуть место проведения процессуального действия;
- незамедлительно обжаловать действия следователя (дознавателя);
- сообщить о случившемся в адвокатскую палату, а также по телефону доверия правоохранительного органа, сотрудником которого является следователь (дознаватель), и (или) дежурному прокурору.
В случае заявления доверителя о незаконных действиях в его отношении до вступления адвоката в дело либо в его отсутствие защитник обязан ходатайствовать о немедленной фиксации факта нарушения (например, следов побоев) и принять все возможные процессуальные меры для устранения нарушения прав и законных интересов доверителя.
