10 ноября Госдума приняла в третьем чтении поправки в УИК об ужесточении взысканий, применяемых к отбывающим наказания в местах лишения свободы.
Напомним, проект № 902561-7 в феврале этого года внесло правительство. По существу к третьему чтению документ не изменился.
Согласно еще действующему п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК к мужчинам, содержащимся в исправительных колониях особого режима и являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, применяется перевод в одиночные камеры на срок до шести месяцев. Принятые поправки распространяют возможность перевода в одиночные камеры на срок до полугода и на осужденных, находящихся в тюрьмах.
В обоснование этого правительство сослалось на более строгий режим в тюрьмах и на тот факт, что наказания в них отбывают лица, представляющие высокую общественную опасность. Кроме того, как указано в пояснительной записке, инициатива обусловлена необходимостью изоляции лиц, дестабилизирующих обстановку в учреждении, не желающих вставать на путь исправления и мешающих исправлению других осужденных.
Адвокаты по-разному отнеслись к нововведению. Адвокат АП Ярославской области, декан юридического факультета ЯрГУ им. П.Г. Демидова, председатель Ярославского отделения Ассоциации юристов России Артем Иванчин отмечал: «С учетом перманентно напряженной оперативной обстановки в тюрьмах расширение перечня взысканий, применяемых к нарушителям режима, вполне оправдано. К тому же предлагаемая мера в виде перевода в одиночную камеру уже давно и эффективно реализуется в иных исправительных учреждениях, в том числе колониях особого режима».
В свою очередь адвокат АК «Бажинов и Партнеры» Георгий Скурятин говорил: «Не уверен в необходимости введения нормы, предусматривающей применение в тюрьмах меры взыскания в виде перевода в одиночную камеру. В случае же принятия таких изменений применение соответствующей нормы к осужденным в целях недопущения злоупотреблений со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы должно сопровождаться усиленным контролем со стороны надзорных органов».
В соответствии с действующей редакцией п. «б» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному к лишению свободы могут назначить дисциплинарный штраф до 200 руб. Принятый закон устанавливает размер такого штрафа в диапазоне между 1 и 2 тыс. руб. «Необходимость данного изменения обусловлена сохраняющимся высоким уровнем нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказаний и снижением актуальности размера дисциплинарного штрафа как меры взыскания, который не повышался с 2003 г.», – сказано в пояснительной записке.
С необходимостью таких изменений адвокаты согласились. «Сумма в 200 руб. в настоящее время является неадекватной и не соответствует тяжести и характеру злостного нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УИК РФ», – говорил адвокат АК «Бажинов и Партнеры» Георгий Скурятин.
Артем Иванчин, положительно оценив идею повышения штрафа, засомневался в обоснованности увеличения сразу в 10 раз. «Особенно с учетом серьезных проблем с обеспечением осужденных в местах лишения свободы работой и, как следствие, неудовлетворительным имущественным положением большей их части, – пояснял он. – К сожалению, в прилагаемой к законопроекту пояснительной записке убедительного обоснования такого резкого повышения размера грозящего нарушителям режима штрафа найти не удалось. Думаю, верхний порог такого штрафа вряд ли целесообразно повышать более чем до 1 тыс. руб.».
В пояснительной записке правительство ссылалось на «стабильно сохраняющийся высокий уровень нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказаний». Более высокий штраф станет стимулом для соблюдения такого порядка, считает госорган.
