20 декабря Госдума приняла в третьем чтении законы, предусматривающие масштабное использование систем видео-конференц-связи и электронного документооборота в уголовном судопроизводстве.
Напомним, в мае этого года Минюст России разработал законопроект о внесении изменений в УПК РФ, направленных на оптимизацию судебной стадии уголовного судопроизводства за счет использования современных цифровых платформ и технологий, а также на повышение доступности правосудия и уровня защиты прав граждан.
В ноябре данный проект был внесен в Госдуму (законопроект № 232773-8) с небольшими редакционными изменениями. Впоследствии в проект не вносились какие-либо корректировки.
Принятый закон дополняет УПК ст. 241.1 «Участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи», согласно которой подсудимому по его ходатайству будет предоставлена возможность участия посредством ВКС в судебном заседании суда любой инстанции. При этом суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе будет принимать решение об участии в судебном заседании подсудимого путем использования систем ВКС также в случаях, когда имеются обстоятельства, исключающие возможность его участия в судебном заседании непосредственно. Применение ВКС также будет возможно в ходе выездных заседаний суда.
Для обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства суду будет предоставлено право при рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях по ходатайству любой из сторон принимать решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем ВКС. Уточняется, что удостоверение личности граждан, участвующих в таком заседании, будет осуществляться должностным лицом или судом, оказывающим содействие в проведении ВКС.
Закон предусматривает обязательное участие защитника при проведении заседания посредством ВКС, при этом ему должна быть обеспечена возможность беспрепятственного конфиденциального общения с подсудимым, содержащимся под стражей. Поправками не допускается участие подсудимого в судебном заседании путем использования ВКС при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей. Производство допроса и иных судебных действий путем использования систем ВКС будет осуществляться судом по общим правилам, установленным УПК, с особенностями, предусмотренными новой ст. 241.1 Кодекса.
В соответствии с поправками подать документы в суд можно будет в электронном виде, в том числе в форме электронного документа посредством единого портала, информационной системы суда, а также единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Данные изменения будут зафиксированы в ст. 474.1 УПК. Направление повесток и уведомлений участникам уголовного судопроизводства при наличии их согласия (согласие дается на портале госуслуг) может быть осуществлено посредством единого портала или единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Все перечисленные положения будут применяться при наличии технической возможности в суде, органах прокуратуры, учреждениях УИС РФ.
Разработчики закона обратили внимание, что на данный момент УПК предусматривает использование в уголовном судопроизводстве систем ВКС и электронных документов. Тем не менее в условиях развития цифровых технологий и их активного внедрения во все сферы жизни, в том числе в систему предоставления государственных услуг, назрела необходимость расширения возможностей использования технологий удаленного участия в уголовном судопроизводстве. В пояснительной записке отмечается, что электронный юридически значимый документооборот ускорит доставку уведомлений участникам уголовного судопроизводства, упростит порядок подачи ходатайств, заявлений и других документов в суд, снизит процессуальные издержки сторон. Расширенное использование систем ВКС обеспечит право на участие в судебном заседании лиц, которые не могут лично принять в нем участие, в частности в связи с невозможностью выехать по месту нахождения суда, считают авторы поправок.
Вторым законом (законопроектом № 232771-8) внесены корреспондирующие изменения в закон о введении в действие УПК РФ. Согласно данным поправкам ВС РФ, Судебный департамент при ВС РФ в пределах своих полномочий будут определять порядок подачи в суд документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, размещения судебных актов в Интернете и применения ВКС в судах.
Советник Федеральной палаты адвокатов Нвер Гаспарян в комментарии «АГ» отметил, что использование систем электронного документооборота и возможностей подачи документов в уголовном судопроизводстве облегчают гражданам доступ к правосудию. «Однако расширение использования ВКС в суде – вредная тенденция для интересов справедливого правосудия. Если в условиях пандемии она была оправдана, то в обычных условиях не должна собой подменять очный допрос в судебном заседании. Дистанционный допрос посредством ВКС чреват нарушениями процессуальных прав, различными искажениями и может быть уязвим как с точки зрения допустимости, так и с точки зрения достоверности получаемого доказательства», – считает он.
Ранее в комментарии «АГ» адвокат, советник уголовно-правовой и общей практики Alliance Legal CG Ксения Амдур подчеркивала, что предоставление участникам уголовного судопроизводства возможности подавать и получать документы в электронном виде в полной мере соответствует современным реалиям, направленным на экономию времени, и технологическому процессу, позволяющему идентифицировать личность получателя или отправителя документа. В то же время адвокат посчитала, что к числу обстоятельств, исключающих возможность личного участия подсудимого в судебном заседании, может быть отнесен слишком широкий спектр обстоятельств, вплоть до технической невозможности доставки из СИЗО до здания суда, что в действительности может существенным образом нарушить права подсудимого на защиту.
Управляющий партнер, адвокат Адвокатского бюро «МКП» Марат Хужин отмечал, что рассматриваемые изменения знаменуют собой новый этап перехода от классического уголовного процесса к современному уголовному судопроизводству, отвечающему вызовам времени, максимальному использованию технологических решений для упрощения, ускорения и экономии ресурсов. По его мнению, возможность участия посредством ВКС в судебном заседании суда любой инстанции для всех участников уголовного судопроизводства позволяет более широко использовать их права, например в зависимости от их самочувствия, целесообразности очного участия, не подрывая при этом динамику процесса, обеспечивая его стабильное течение. «Проблемой остается недостаточная техническая оснащенность и стабильность работы электронных систем в суде и в учреждениях УИС РФ, однако мы надеемся, что данный проект станет необходимым драйвером прогресса в том числе в этом направлении», – пояснил Марат Хужин.
Адвокат КА «Полковников, Тарасюк и партнеры» Светлана Тарасюк положительно оценила необходимость внесения в уголовно-процессуальный закон изменений, связанных с применением цифровых технологий. По ее словам, важно, что введение правил удаленного участия в судебном заседании будет дополнительным и не повлечет за собой отмену существующего порядка уголовного судопроизводства. Вместе с тем она отметила, что возникает ряд вопросов об участии защитника в судебном заседании путем использования систем ВКС: «Каким образом будет обеспечена конфиденциальность общения защитника с подсудимым при применении систем ВКС? Означает ли это, что защитник заранее, до судебного заседания, должен согласовать позицию со своим подзащитным посредством очного общения? Каким образом осуществить эту возможность в случае, если решение о проведении судебного заседания с применением видео-конференц-связи принято судом из-за невозможности подсудимого непосредственно участвовать при рассмотрении уголовного дела?»
По мнению адвоката АП г. Москвы Константина Кудряшова, важно сделать так, чтобы нововведения пошли на благо участникам процесса и не привели к ограничению возможности реализовывать право на защиту. Он уточнил, что с принятием поправок адвокаты из небольших и удаленных населенных пунктов смогут приглашать для участия в судебном заседании посредством ВКС и допрашивать в суде экспертов и специалистов из учреждений науки и экспертных центров Москвы, Санкт-Петербурга, иных крупных городов. Адвокат убежден, что с принятием закона у стороны защиты появится возможность допросить ключевых свидетелей в судебном заседании с использованием ВКС. Нововведение ограждает таких свидетелей от порой длительного этапирования в некомфортных условиях, добавил он.
Константин Кудряшов находит не совсем понятным предоставление суду возможности по собственной инициативе принять решение об участии подсудимого в суде посредством ВКС «в случаях, когда имеются обстоятельства, исключающие возможность его участия в судебном заседании непосредственно». Такими обстоятельствами суд может счесть что угодно, полагает адвокат.
Адвокат АП Самарской области, управляющий партнер АБ FORTIS Вячеслав Земчихин особо обратил внимание на инициативу в части подачи документов через портал госуслуг либо путем использования информационной системы суда. «Нужно сказать, что уже сейчас часто практикуется подача ходатайств об отложении судебного заседания путем подачи сканированного ходатайства на электронную почту суда. Что же касается более важных документов, то судьи не идут на использование сканированного экземпляра, и правильно делают. У подобного документа отсутствует система защиты. Очевидно, что в случае с подачей документов нам не обойтись без ЭЦП», – поделился он.
Адвокат указал, что качество ВКС в судах оставляет желать лучшего. «Применение ВКС определенным образом затягивает процесс, поскольку при участии по ВКС нескольких человек выяснения “слышно – не слышно”, “понятно – не понятно” увеличивают длительность заседания. Кроме того, отсутствует эмоциональная связь с допрашиваемым лицом, что ухудшает качество допроса, но это компенсируется наличием такой возможности в принципе. Пусть условия не идеальны, но все же есть шанс допросить человека и выяснить у него интересующие подробности, влияющие на исход дела», – высказался Вячеслав Земчихин.
