18 апреля в Верховном Суде прошло заседание по административному иску адвоката Дениса Рябинина. Ранее Хабаровский районный суд Хабаровского края отклонил его заявление о выплате вознаграждения, превышающего размер Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного Приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 5 сентября 2012 г.
Как ранее сообщала «АГ», адвокат АП Хабаровского края Денис Рябинин обратился в Верховный Суд с административным исковым заявлением (имеется у «АГ»), в котором он попросил ВС признать не соответствующими законодательству, имеющему большую юридическую силу, и недействующими с 1 января 2019 г. положения подп. 1, 2, 3, 4 п. 5 Порядка.
В иске Денис Рябинин отметил, что при разрешении вопроса о выплате вознаграждения адвоката суды руководствуются ставками, указанными в данном Порядке, несмотря на то что п. 23 Постановления Правительства РФ о повышении ставок защитникам по назначению от 2 октября 2018 г. № 1169 установлено, что размер вознаграждения адвоката составляет с 2019 г. за один рабочий день участия не менее 900 руб. и не более 1550 руб.
Так, адвокат указал, что 15 января Хабаровский районный суд Хабаровского края отклонил его заявление о выплате вознаграждения, превышающего установленный этим Порядком размер. Денис Рябинин отметил, что оспариваемые положения Порядка противоречат п. 23 Постановления Правительства РФ о повышении ставок защитникам по назначению, имеющему большую юридическую силу, и нарушают право административного истца на получение вознаграждения в размере, установленном данным нормативно-правовым актом, что влечет признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим в обжалуемой части.
Адвокат подчеркнул, что поскольку, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ, оно вступает в силу с 1 января 2019 г., то оспариваемые им положения подлежат признанию недействующими с этой даты.
В дополнение к административному иску Денис Рябинин приложил судебные акты судов Хабаровского края, принятые в отношении заявлений других адвокатов о выплате им вознаграждения по новым ставкам. По его мнению, документами подтверждается системность подхода судов общей юрисдикции в применении оспариваемых положений приказов Минюста России № 174, Минфина России № 122н.
Первое заседание по иску прошло 14 марта. Тогда в связи со вступлением в дело третьего лица – Федеральной палаты адвокатов слушание отложили до 18 апреля.
В Верховном Суде представитель Минюста Елена Савина заявила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что 17 апреля в Правительство был внесен проект постановления о внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, которым устанавливается новый порядок расчета размера вознаграждения адвоката в зависимости от сложности уголовного дела. Как ранее писала «АГ», проект документа был подготовлен Минюстом в феврале и учитывает расчет размера вознаграждения защитникам по назначению в зависимости от сложности дел на 2019 г., предложенного Федеральной палатой адвокатов.
Напомним, проект постановления предполагает, что с момента его утверждения совместный Приказ Минфина и Минюста от 5 сентября 2012 г. № 174/122н «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» утратит свою силу.
Также документом предусматривается пропорциональное увеличение размера вознаграждения адвоката с 2019 г. с учетом сложности уголовного дела, в том числе подсудности, количества и тяжести вменяемых преступлений, численности подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела и других обстоятельств, а также с учетом времени, затраченного адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося, соответственно, в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.
Судья Алла Назарова уточнила у представителя Минюста, сохраняет ли проект положения о перерасчете вознаграждения с 1 января, на что Елена Савина ответила утвердительно. Она указала, что проект постановления был согласован со всеми ведомствами, а со Следственным комитетом были подписаны протокол согласительного совещания и таблица разногласий.
Представитель Минфина ходатайство поддержал и добавил, что постановление отменит действующий Порядок.
Денис Рябинин возражал против удовлетворения ходатайства. Он отметил, что принятие постановления правительства, которым установлен порядок расчета вознаграждения адвоката, даже с учетом ссылки на необходимость перерасчета по предыдущим правоотношениям нивелирует положения КАС. Принятие документа, по мнению адвоката, не влечет последствий прекращения производства по делу в связи с утратой нормативно-правовым актом своей законной силы, поскольку, согласно материалам дела, указанные положения Порядка применялись как в отношении административного истца, так и в отношении иных лиц, и повлияли на их права и обязанности.
В ответ на это Алла Назарова отметила, что адвокаты, не получившие вознаграждение в полном объеме, будут обращаться в суды за перерасчетом, как в случае удовлетворения административного иска, так и в случае принятия постановления, т.е. правовые последствия одинаковые.
Советник Федеральной палаты адвокатов Алексей Иванов, представлявший ФПА в заседании, оставил вопрос об удовлетворении ходатайства на усмотрение судьи.
Представитель Генпрокуратуры поддержала ходатайство, обосновав свою позицию тем, что теперь есть документ, который подтверждает, что учтены все положения п. 23 Постановления Правительства РФ о повышении ставок защитникам по назначению.
Заслушав стороны, судья удовлетворила ходатайство и отложила судебное заседание на 6 июня.
