Приветствия и награждение наградами Минюста России
С приветственными словами выступили заместитель министра юстиции РФ Максим Бесхмельницын, президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик, президент Гильдии российских адвокатов (ГРА) Гасан Мирзоев. В работе Съезда также принял участие директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России Роман Рябый.
Максим Бесхмельницын отметил, что 2022 г. адвокатское сообщество окончило неплохо, и поблагодарил за работу по созданию адвокатских палат на новых территориях.
Коснувшись проекта изменений в Закон об адвокатуре, он остановился на нормах, касающихся цифровизации адвокатуры и Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), которая, по словам заместителя министра юстиции РФ, будет теперь «основной информационной системой адвокатского сообщества».
Затем Максим Бесхмельницын и Роман Рябый вручили адвокатам награды Минюста России. Медалью имени Гавриила Державина награждены первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, президент Палаты адвокатов Самарской области Татьяна Бутовченко, адвокат АП Московской области, управляющий партнер «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев.
Медалью имени Михаила Сперанского награждены вице-президент ФПА РФ, президент АП Ханты Мансийского автономного округа – Югры Валерий Анисимов, вице-президент АП г. Москвы, член Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ Николай Кипнис, президент ПА Нижегородской области Николай Рогачев.
Медалью имени Анатолия Кони награждены адвокат АП г. Москвы, президент Адвокатской фирмы «Юстина» Виктор Буробин, президент АП Республики Крым Елена Канчи, президент АП г. Севастополя Юлия Марчук.
Золотой медалью «За содействие» награждены вице- президент ФПА РФ, президент АП Красноярского края Ирина Кривоколеско, президент АП Астраханской области Валентина Малиновская, президент АП Свердловской области Игорь Михайлович.
Серебряной медалью «За содействие» награждены президент АП Брянской области Михаил Михайлов, президент АП Тамбовской области Надежда Свинцова, президент АП Тверской области Александр Севастьянов.
Почетной грамоты Минюста России удостоены президент Сахалинской адвокатской палаты Максим Белянин, президент АП Амурской области Анна Качева, президент АП Республики Адыгея Алий Мамий.
Далее с приветственным словом выступил президент ФНП Константин Корсик. Он отметил, в частности, эффективное развитие адвокатского сообщества России, в том числе в сферах защиты прав адвокатов и цифровизации, а также необходимость сотрудничества адвокатуры и нотариата. По словам Константина Корсика, уже много лет ФНП работает в тесном взаимодействии с коллегами из адвокатуры, ФНП всегда готова делиться опытом и обмениваться экспертами, принимать участие в совместных мероприятиях.
От Гильдии российских адвокатов с приветственным словом к Съезду обратился президент ГРА Гасан Мирзоев. Он отметил, что российская адвокатура пополнилась представителями четырех новых регионов, и сообщил, что ГРА продолжает делать свое дело на благо адвокатуры, во имя единства адвокатской корпорации.
Далее слово было предоставлено руководителю МКА «Межрегион», адвокату АП Московской области Сергею Юрьеву. В своем обращении к Съезду он поблагодарил ФПА РФ, ее руководство и всех представителей палат, оказавших ему поддержку, когда в отношении него было возбуждено уголовное дело. В итоге данное дело закончилось оправдательным приговором, и в этом, по словам Сергея Юрьева, огромная заслуга многих из тех, кто присутствовал в зале.
После одобрения повестки Съезда и избрания рабочих органов началось рассмотрение отчета о работе Совета ФПА РФ.
Доклад президента ФПА РФ
В рамках своего выступления по отчету о работе Совета ФПА РФ за период между съездами Светлана Володина представила президентов региональных адвокатских палат, избранных на первый срок, и поздравила коллег со вступлением в ряды президентов.
Она также поздравила и президентов, переизбранных на очередные сроки.
Президент ФПА РФ проинформировала делегатов Съезда о численности адвокатского сообщества России, которая увеличилась на 1400 адвокатов и в настоящее время составляет 83 526 адвокатов. Светлана Володина привела данные о самых многочисленных и самых малочисленных адвокатских палатах, о составе адвокатуры по возрасту, стажу, гендерному признаку, о численности адвокатских образований.
Переходя к вопросу о достижениях адвокатов, она назвала имена коллег, которые в период между съездами получили государственные награды. Так, медали ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени получили Николай Рогачев, Евгений Хабаров, Светлана Казаченок, Игорь Яртых и Анатолий Кучерена. По словам спикера, корпорация очень гордится, что государство отмечает заслуги адвокатов.
Касаясь статистики приема квалификационного экзамена, президент ФПА РФ сообщила, что статус адвоката получили 5860 человек (68% от числа подавших заявление). Обратившись к статистике участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению, Светлана Володина констатировала, что этот показатель уменьшился, но только по причине того, что снизилось общее количество возбужденных уголовных дел. При этом сохранен прежний уровень участия адвокатов в гражданском судопроизводстве и возросло количество случаев участия адвокатов в административном производстве.
Говоря об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи, президент ФПА РФ заметила, что, к сожалению, региональные адвокатские палаты предоставляют в ФПА РФ неполные данные о количестве случаев оказания БЮП и ее видах. «Мы должны показывать реальные цифры, и нам есть чем гордиться», – подчеркнула она. Так, встречаясь с президентами адвокатских палат, Светлана Володина выяснила, что палаты оказывают бесплатную помощь в госпиталях, открывают центры БЮП, организовывают выездные приемы и другие мероприятия. Несмотря на неполные данные, имеющаяся статистика показывает, что объем помощи, предоставляемой адвокатами как в рамках Закона о бесплатной юридической помощи, так и на условиях pro bono, существенно возрос. За отчетный период бесплатную правовую помощь адвокатов получили 87 535 человек, а на условиях pro bono – почти 500 000. Светлана Володина поблагодарила коллег за этот труд.
Президент ФПА РФ обнародовала сведения о дисциплинарной практике и применении к адвокатам мер дисциплинарной ответственности. Также она привела статистику обжалования решений советов адвокатских палат о прекращении статуса адвоката в ФПА РФ и в суд.
Далее Светлана Володина представила данные о мероприятиях по повышению профессионального уровня. Так, в рамках вебинаров ФПА РФ прочитано 144 онлайн-лекции, среднее число слушателей одной лекции увеличилось до 14 800 человек (в 2019 г. это количество составляло 6000 адвокатов). Президент ФПА РФ назвала имена лучших лекторов экспертов, остановилась подробно на проведенных циклах вебинаров ФПА РФ, отметив, что их посмотрели адвокаты из 500 городов и 48 стран.
Светлана Володина привлекла внимание коллег к такому способу повышения профессионального уровня адвокатов, который, по ее мнению, является очень эффективным, как некурируемые онлайн-курсы. Делегатам был представлен специальный видеоролик – о достижениях ФПА РФ в сфере повышения профессионального уровня адвокатов, о дальнейшем развитии дистанционной части системы непрерывного образования для адвокатов в России. В частности, в ролике сообщалось о том, какие еще курсы будут размещены на платформе ФПА в ближайшее время и как перевести свой учебный материал в дистанционный некурируемый курс.
Светлана Володина обратила внимание аудитории и на некурируемые онлайн-курсы, размещенные на специальной платформе «Обмениваемся профессиональным опытом», доступ к которой возможен из раздела «Обучение» на сайте ФПА РФ.
Они включают семь тематических блоков, в том числе «Введение в профессию адвоката». По словам спикера, такие курсы имеют более высокую эффективность по сравнению с вебинарами и доступны в любое время. На платформе «Обмениваемся профессиональным опытом» в ближайшее время будут размещены несколько новых курсов, в том числе по проблемам профессиональной этики и сложным вопросам адвокатской практики, например по навыкам работы адвоката на стадии предварительного следствия.
Президент ФПА РФ выразила благодарность коллегам, желающим создавать онлайн курсы. В то же время она подчеркнула, что реализация подобных планов требует специальной подготовки. «Хотим создать новый пул адвокатов, которые могут учить адвокатов», – сообщила она, уточнив, что в ближайшее время будет запущен цикл «Тренеры для тренеров».
Докладчик упомянула и о выездных мероприятиях по повышению профессионального уровня адвокатов. «Нас ждут везде – значит, мы интересны, полезны и нужны», – заключила президент ФПА РФ.
В завершение своего выступления Светлана Володина рассказала также о научно-практической деятельности ФПА РФ, перечислив наиболее важные в этом отношении мероприятия.
Новые адвокатские палаты и разрешение конфликтных ситуаций в регионах
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев рассказал об осуществлении адвокатской деятельности на территориях четырех новых субъектов РФ, о той работе, которая в соответствии с регламентом, разработанным совместно с Министерством юстиции РФ, была проведена по организации приема квалификационного экзамена, и о создании адвокатских палат. Он поблагодарил Министерство юстиции РФ за помощь и содействие.
По его словам, основные проблемы адвокатуры новых регионов касаются оплаты защиты по назначению и предоставления помещений. В частности, в ЛНР и ДНР оплата защитника по назначению не производилась с 2014 г. После присоединения новых территорий к России некоторые следователи и суды по привычке продолжали отказывать в выплате, но после вмешательства ФПА РФ и Минюста России практика изменилась. Для адвокатских палат Херсонской и Запорожской областей приобрели компьютеры, чтобы претенденты на приобретение статуса адвоката проходили тестирование через КИС АР.
Михаил Толчеев упомянул о рабочем совещании с президентами АП ЛНР и АП ДНР, состоявшемся в Ростове на Дону, где рассматривались вопросы приема квалификационного экзамена. Во время этого совещания в АП ДНР и АП ЛНР были переданы компьютеры и другая техника, приобретенная адвокатскими палатами других субъектов РФ.
Далее Михаил Толчеев подробно сообщил об урегулировании конфликтных ситуаций в некоторых региональных адвокатских палатах, в частности в АП Республики Алтай, Оренбургской, Ярославской областях, Республиках Северная Осетия – Алания и Хакасия. По его словам, работа по урегулированию конфликтов, возникающих в адвокатских палатах, является очень важной составляющей деятельности ФПА РФ и адвокатского сообщества в целом.
Спикер заметил, что в ходе такой работы создаются прецеденты, показывающие, как должна регулироваться та или иная сложная ситуация.
Деятельность по защите прав адвокатов
Председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, первый вице-президент АП г. Москвы Генри Резник отметил, что период, прошедший со времени предыдущего Всероссийского съезда адвокатов, ознаменовался большим количеством модельных прецедентных дел. Эти дела имеют значение для правоприменения и для адвокатского сообщества в целом. По словам Генри Резника, если за предыдущие 18 лет таких дело было 6, то всего за два прошедших года их 7.
Генри Резник рассказал о делах, по которым уже достигнуты результаты. Так, в деле адвоката Александра Лебедева обвинение предприняло попытку применения ст. 294 УК РФ (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования) к деятельности адвокатов в ходе осуществления ими защиты по делу. Благодаря усилиям Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов итогом рассмотрения данного дела стала высказанная судом правовая позиция, согласно которой никакие процессуальные действия участников уголовного судопроизводства не способны создать состав преступления, предусмотренный ст. 294 УК РФ.
Следующее дело, о котором рассказал Генри Резник, – дело адвоката Сергея Юрьева. Возбуждение данного дела стало, по словам спикера, попыткой создать прецедент криминализации размера адвокатского гонорара. Адвокатская палата г. Москвы и Комиссия Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов подготовили правовое заключение с позицией, которую в итоге поддержал суд. В данном правовом заключении отмечалось, что согласно позиции Министерства юстиции РФ понятие «юридическая помощь» шире, чем «правовая услуга», и размер юридической помощи не регулируется законом.
Генри Резник также подчеркнул, что соглашение адвоката и его доверителя выражает их свободную волю и вмешательство в него недопустимо. Кроме того, невозможно по виду оказания помощи определить стоимость и значение помощи, которая оказана.
Другой случай – дело Сергея Волженкина и других адвокатов. Им вменялось заключение соглашения с находившейся в предбанкротном состоянии организацией, у которой были неисполненные обязательства. По мнению обвинения, адвокаты должны были оценить финансовое положение доверителя и не заключать соглашения, поскольку это могло повлиять на интересы кредиторов. Правовое заключение Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов определило окончательное решение Верховного Суда РФ, который отменил все предыдущие судебные акты по делу и прекратил производство по нему. При этом ВС РФ указал, что возлагать на адвокатов обязанность исследовать финансовое положение клиента недопустимо.
При попытке уголовного преследования адвоката Ирины Савельевой ей вменялось разглашение сведений по делу, несмотря на созданный ранее прецедент по делу другого адвоката, в котором была сформулирована правовая позиция суда: если материалы дела рассматривались в открытом судебном заседании, то разглашения быть не может. Однако обвинение основывалось на неопределенности формулировки данной статьи. В результате, как сообщил Генри Резник, удалось добиться прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности, однако суды не пересмотрели правовую оценку данного обвинения.
В следующем примере спикер рассказал о попытке криминализации переговоров адвокатов по групповому делу. Предложение адвоката другому адвокату, чтобы его подзащитный поменял показания, было квалифицировано как фальсификация доказательств. Только в кассационной инстанции суд разделил позицию защиты и отменил вынесенные нижестоящими судами обвинительные приговоры.
В деле Дианы Ципиновой было допущено одно из грубейших нарушений – недопуск адвокатов к подзащитному, однако в дальнейшем адвоката обвинили в неподчинении законному требованию сотрудников полиции (хотя это требование было незаконным) и привлекли к административной ответственности. Данное обвинение было снято, но затем адвоката обвинили в нанесении побоев сотрудникам полиции. Как отметил Генри Резник, хотя данное дело продолжается, промежуточная цель – защита корпоративных интересов – уже достигнута. Он высоко оценил работу коллег по данному делу.
Генри Резник напомнил о главном принципе работы Комиссии – содействие адвокату оказывается только в случае его непосредственного обращения в свою региональную адвокатскую палату.
Корпоративное строительство и профессиональная этика
Вице-президент ФПА РФ Юрий Пилипенко посвятил свое выступление корпоративному строительству. Он напомнил о том, что в истекшие два года были отмечены две замечательные даты – юбилеи Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) и I Всероссийского съезда адвокатов. На основе Закона об адвокатуре впервые в нашей стране была создана единая адвокатская корпорация.
Говоря о практике применения сравнительно новых положений профильного закона, Юрий Пилипенко упомянул о том, что в ряде адвокатских палат президенты были избраны на очередной срок на конференциях (собраниях) адвокатов.
Затем Юрий Пилипенко представил отчет Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (КЭС). Он доложил, что в истекшие два года КЭС впервые выполняла функции первой инстанции (по пяти делам). Кроме того, в КЭС поступило 65 жалоб на решения советов адвокатских палат о прекращении статуса адвоката (50 жалоб адвокатов, чей статус был прекращен, рассмотрено в 2022 г. и уже 15 – в 2023). Примерно 30% жалоб не остались без изменений со стороны КЭС и Совета ФПА РФ, утвердившего соответствующие заключения КЭС. «Я к этому отношусь с острожным оптимизмом. И считаю, что эти 30%, плюс минус, очень хороший, заслуживающий уважения результат работы Комиссии», – заключил вице- президент ФПА РФ.
Также с апреля 2021 г. по апрель 2023 г. было дано 13 разъяснений КЭС и выработаны Рекомендации по ведению дисциплинарных дел, утвержденные Советом ФПА РФ. Необходимость принятия таких рекомендаций обусловлена тем, что, как показала работа КЭС, культура ведения дисциплинарных дел существенно различается в разных палатах.
Съезд утвердил отчет о работе КЭС.
Развитие КИС АР
Вице-президент ФПА РФ Елена Авакян рассказала о результатах работы Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). Так, в настоящее время более 27 тыс. организаций являются пользователями КИС АР, из них адвокатских образований – более 16,7 тыс. Более 51 тыс. пользователей КИС АР – физические лица, из которых более 33,5 тыс. – уполномоченные лица (дознаватели, следователи, судьи). Кроме того, системой пользуются более 10,6 тыс. уполномоченных органов, из которых 1276 – федеральные суды.
За 2022 г. с помощью подсистемы автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) КИС АР было распределено более 500 000 заявок. 44 адвокатские палаты полностью внедрили АРПН КИС АР, 16 находятся на стадии подключения и тестирования, а остальные – в разной степени подготовки.
Вице-президент ФПА РФ пояснила, что безопасность системы полностью обеспечена, загружаемые в нее данные защищены в максимальной степени.
Идет работа над заключением соглашения с МВД о взаимодействии в рамках АРПН КИС АР, по условиям которого сотрудники МВД смогут подавать заявки с рабочих мест, где нет интернета.
Все адвокатские палаты подключены к системе приема квалификационного экзамена КИС АР, которая введена в действие 1 марта 2022 г. Тестирование производится исключительно с применением КИС АР, с ее помощью осуществляется электронный документооборот с претендентами на приобретение адвокатского статуса. На базе КИС АР, по сути, создан полноценный реестр претендентов.
В планах – подключение КИС АР к СМЭВ, введение юридически значимого электронного документооборота и многие другие важные шаги в развитии системы, а также чат бот КИС АР для оказания адвокатами гражданам бесплатной юридической помощи на основе использования элементов искусственного интеллекта.
До конца 2023 г. будет завершено программирование подсистемы по вопросам оплаты защиты по назначению. Сроки дальнейшей работы над этой подсистемой зависят от того, когда произойдет подключение КИС АР к СМЭВ, которое невозможно без внесения в Закон об адвокатуре положений о КИС АР.
Информационная деятельность ФПА РФ
Представляя раздел отчета Совета ФПА РФ, посвященный информационной деятельности, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев отметил, что возросло количество посещений сайта fparf.ru, указав, что стало транслироваться больше вебинаров и видеопрограмм.
Начиная с 2022 г. интернет-ресурс «Адвокатская газета» по числу уникальных посетителей опережает своих основных конкурентов – Право.ру и Закон.ру (по состоянию на февраль 2023 г. отрыв от Право.ру – примерно 20%, отрыв от Закон.ру еще больше. – Прим. ред.). В 2022–2023 гг. расширился специальный проект «Адвокатской газеты» – «АГ Эксперт».
В новом формате выходит глянцевый журнал «Российский адвокат».
Несмотря на то что в 2022 г. пришлось уйти с запрещенных площадок соцсетей, активно развиваются аккаунты информационных ресурсов ФПА РФ на площадках «ВКонтакте», «Яндекс Дзен», «Телеграм», YouTube. С помощью своих интернет-ресурсов адвокатура имеет возможность донести до общества свою позицию, подчеркнул Михаил Толчеев.
Меры поощрения ФПА РФ
Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов, возглавляющий Комиссии Совета ФПА РФ по награждениям и по спорту, сделал акцент на этих аспектах деятельности ФПА РФ.
В частности, внесены изменения в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения ФПА РФ. Спикер напомнил, что мерами поощрения ФПА РФ являются следующие награды: Орден «За служение адвокатуре» (в 2021 г. им награждены 5 адвокатов, в 2022 г. – 9 адвокатов, в 2023 г. – 2 адвоката); Орден «За верность адвокатскому долгу» (в 2021 г. им награждены 54 адвоката, в 2022 г. – 189 адвокатов, в 2023 г. – 38 адвокатов); Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени (в 2021 г. вручена 90 адвокатам, в 2022 г. – 213 адвокатам, в 2023 г. – 62 адвокатам); Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени (в 2021 г. вручена 180 адвокатам, в 2022 г. – 326 адвокатам, в 2023 г. – 68 адвокатам); благодарность; почетная грамота; памятная медаль; диплом; благодарственное письмо. Учреждена Медаль ордена «За служение адвокатуре» – ею награждены 19 сотрудников адвокатских образований.
Всего в 2021 г. награды получили 1078 адвокатов, в 2022 м – 2137, в 2023 м – 572. Ни одной жалобы на действия Комиссии по награждению из адвокатских палат не поступило.
Спорт
Коснувшись спортивной тематики, вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов сообщил, что 19 апреля на Совете ФПА РФ было принято решение проводить Всероссийский чемпионат по мини-футболу среди адвокатов в два этапа: на первом до 1 октября проводятся отборочные соревнования в федеральных округах, а на втором (в следующем году) 16 команд, прошедших первый тур, встречаются в финале.
Алексей Галоганов вкратце рассказал о проведенных в 2021 и 2022 гг. футбольных чемпионатах среди адвокатов, поблагодарил их организаторов, а также упомянул о чемпионатах по другим видам спорта – шахматам и бильярду. Он предложил провести следующий чемпионат по шахматам в Санкт-Петербурге.
Кроме того, Алексей Галоганов предложил придать статус общекорпоративного соревнования парусной регате, которую проводит АП Республики Карелия.
Адвокатура как институт гражданского общества
Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб посвятил свое выступление деятельности адвокатуры как института гражданского общества, подчеркнув ее значение для повышения эффективности деятельности во всех других сферах. Он назвал имена адвокатов, которые являются членами Общественной палаты РФ, и высказал пожелание, чтобы адвокаты входили в Общественные палаты всех регионов, а также в максимально возможное число общественных советов при различных государственных структурах.
Владислав Гриб сообщил, что ФПА является членом Комиссии по урегулированию трудовых споров, ее представители входят в Комиссию по законопроектной деятельности при Правительстве РФ, адвокаты входят в Комиссию по правам человека при Президенте РФ и в другие общественные структуры. При ФПА РФ создан Совет заслуженных юристов России, ведется другая важная работа, направленная на укрепление позиций адвокатуры как института гражданского общества.
Он отметил, что адвокатура является базой Ассоциации юристов России – адвокаты составляют основу рядов этой ассоциации (адвокатура входит в АЮР в качестве коллективного члена. – Прим. ред.). Кроме того, в АЮР есть комиссия по адвокатуре.
Центральный музей адвокатуры
Вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров сообщил, что 19 апреля Совет ФПА РФ принял решение о создании Центрального музея адвокатуры «Артефакт» ФПА РФ и утвердил Положение о музее (см. подробнее с. 2–3). Музей будет в первую очередь интерактивным, цифровым. На сайте музея все материальные экспонаты, имеющиеся в его распоряжении, будут представлены в виде фотографий или сканов. Спикер призвал коллег из региональных палат присылать в ФПА РФ материалы, которые могут войти в фонд музея.
* * *
XI Всероссийский съезд адвокатов утвердил отчет Совета ФПА РФ за период с апреля 2021 г. по апрель 2023 г.
Отчет Ревизионной комиссии ФПА РФ
Председатель Ревизионной комиссии ФПА РФ, президент АП Тамбовской области Надежда Свинцова представила отчет Комиссии о результатах финансово хозяйственной деятельности ФПА РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы ФПА РФ за 2021–2022 гг.
Ревизионная комиссия установила, что годовая бухгалтерская, финансовая и налоговая отчетность достоверно и объективно отражают финансовое положение ФПА РФ по состоянию на 31 декабря 2021 г. и на 31 декабря 2022 г.; результаты ее деятельности соответствуют требованиям законодательства РФ в части подготовки бухгалтерской, финансовой и налоговой отчетности.
Исполнение сметы доходов и расходов ФПА РФ за 2021–2022 гг. осуществлено с учетом перераспределения средств по отдельным направлениям. Увеличение расходов по отдельным разделам и статьям произведено при одновременной экономии средств по другим разделам, статьям сметы.
Съезд утвердил отчет Ревизионной комиссии ФПА РФ.
Также Съезд утвердил аудиторскую организацию (ООО «АБФ «Ренессанс»), определил размер отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды ФПА РФ, оставив его без изменений по сравнению с предыдущими периодами (2019–2020 гг., 2021–2022 гг.), и смету доходов и расходов Федеральной палаты адвокатов РФ на 2023–2024 гг.
Стандарт оказания адвокатом БЮП
Проект Стандарта оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ранее одобренный КЭС и Советом ФПА РФ, представил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин.
Первоначальный вариант проекта Стандарта был принят за основу на заседании Совета ФПА РФ 15 декабря 2022 г. Документ был доработан согласно замечаниям региональных палат, поступившим в рабочую группу.
Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи был утвержден Съездом.
Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов
Советник ФПА РФ Сергей Макаров представил проект Стандарта подготовки и направления адвокатских запросов. По его словам, Стандарт направлен на то, чтобы все адвокаты страны одинаково использовали адвокатский запрос.
Документ включает в себя три раздела: общие положения об адвокатском запросе, подготовка и направление адвокатского запроса, получение ответа на адвокатский запрос. В Стандарте дано определение адвокатского запроса, поскольку в Законе об адвокатуре адвокатский запрос упоминается, но определение его отсутствует.
В п. 2 Стандарта указано, что адвокат вправе направлять адвокатский запрос только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи, и отмечается, что он может направлять адвокатский запрос при оказании любых видов юридической помощи (консультирование, представительство, защита, иные виды помощи).
Сергей Макаров обратил особое внимание на п. 3 Стандарта, сформулированный на основе результатов анализа практики. В нем указано, в частности, что адвокатский запрос может направляться только с целью сбора информации, необходимой для оказания квалифицированной юридической помощи, и не может быть самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи.
Советник ФПА РФ также рассказал о дополнительном разъяснении, содержащемся в третьем разделе Стандарта. Данное разъяснение посвящено вопросу о том, как быть, если ответ не получен или получен в значительно более узком объеме, чем запрошенная информация.
В Стандарте содержится следующая рекомендация: по согласованию с доверителем либо оспорить полное отсутствие ответа, либо направить повторный запрос.
По итогам голосования Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов был единогласно утвержден Съездом.
Ротация Совета ФПА РФ
Съезд утвердил принятое Советом ФПА РФ 19 апреля решение об обновлении (ротации) Совета, проголосовав за предложенные кандидатуры на выбытие и на замещение вакантных должностей, а также решение о том, чтобы сохранить состав Совета в количестве 33 членов. Президент ФПА РФ Светлана Володина поблагодарила всех, кто работал в Совете, и выразила надежду, что они продолжат свою деятельность на благо адвокатуры.
Из состава Совета выбыли: Юрий Денисов, президент АП Владимирской области; Константин Добрынин, адвокат АП г. Москвы; Иван Казаков, президент АП Челябинской области; Вадим Клювгант, вице-президент АП г. Москвы; Любовь Коростелева, президент АП Архангельской области до 2021 г.; Сергей Кочетков, президент АП Рязанской области; Валентина Малиновская, президент АП Астраханской области; Юрий Пилипенко, вице-президент ФПА РФ; Генри Резник, вице-президент ФПА РФ; Геннадий Шаров, вице-президент ФПА РФ; Павел Яковлев, президент АП Пермского края.
В состав Совета ФПА РФ избраны: Виктор Буробин, адвокат АП г. Москвы, президент Адвокатской фирмы «Юстина»; Сергей Зубков, президент АП г. Москвы; Анна Качева, президент АП Амурской области; Денис Лактионов, президент АП Ленинградской области; Елена Леванюк, президент АП Ивановской области; Алий Мамий, президент АП Республики Адыгея; Гасан Мирзоев, президент ГРА, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата; Николай Рогачев, президент ПА Нижегородской области; Надежда Свинцова, президент АП Тамбовской области; Оксана Сергеева, адвокат АП Московской области, секретарь Совета ФПА РФ; Евгения Широкова, президент АП Камчатского края.
Новый состав Ревизионной комиссии ФПА РФ
Одобрив предложенные Советом ФПА РФ кандидатуры, Съезд избрал Ревизионную комиссию ФПА РФ в составе: Светлана Васильева, президент АП Краснодарского края; Алексей Герасимов, президент АП Псковской области; Валерий Залманов, адвокат АП г. Москвы; Иван Казаков, президент АП Челябинской области; Руслан Кубанов, президент АП Карачаево-Черкесской Республики; Валентина Малиновская, президент АП Астраханской области; Сергей Цаллагов, президент АП Республики Северная Осетия – Алания.
На этом XI Всероссийский съезд адвокатов завершил работу.
Заседание Совета ФПА РФ
По окончании Съезда состоялось заседание Совета ФПА РФ в обновленном составе. Совет избрал вице-президентов ФПА РФ: Михаил Толчеев – первый вице- президент, представитель Совета ФПА РФ в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области; Оксана Сергеева – исполнительный вице-президент; Елена Авакян – вице президент; Валерий Анисимов – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Уральском федеральном округе; Олег Баулин – вице-президент; Акиф Бейбутов – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Северо-Кавказском федеральном округе; Алексей Галоганов – вице-президент; Владислав Гриб – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Южном федеральном округе; Сергей Зубков – вице-президент; Ирина Кривоколеско – вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах; Денис Лактионов – вице- президент, представитель Совета ФПА РФ в Северо-Западном федеральном округе; Николай Рогачев – вице президент, представитель Совета ФПА РФ в Приволжском федеральном округе; Евгений Семеняко – вице-президент. Обязанности представителя Совета ФПА РФ в Центральном федеральном округе Совет возложил на президента ФПА РФ Светлану Володину.
Кроме того, Совет ФПА РФ избрал Комиссию по согласованию места сдачи квалификационного экзамена в составе: Олег Баулин (председатель), Алексей Галоганов, Сергей Зубков.
