Заключения и разъяснение КЭС
Совет ФПА РФ рассмотрел заключения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (далее –КЭС, Комиссия) по шести жалобам на решения советов региональных адвокатских палат о прекращении статуса адвоката, согласившись с выводами КЭС.
Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по некоторым вопросам, связанным с деятельностью квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ, а именно: по вопросам отложения дисциплинарного производства, срокам привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, а также по срокам приема квалификационного экзамена у претендентов (документ опубликован в электронном выпуске «АГ»).
Соглашение с фондом поддержки участников СВО
Светлана Володина проинформировала о состоявшейся 26 июня встрече руководства Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» и ФПА РФ, посвященной сотрудничеству между этими двумя организациями. По ее словам, рассматривался такой вариант взаимодействия между Фондом и ФПА РФ, когда на типичные вопросы обратившихся в Фонд граждан будут подготовлены типовые ответы (планируется передавать их гражданам в письменном виде), а на сложные вопросы станут бесплатно отвечать адвокаты (их помощь будет субсидируемой).
Проект поправок в Закон об адвокатуре
Светлана Володина напомнила (см. «АГ». 2023. № 13 (390)) о состоявшемся 15 июня расширенном совещании президентов адвокатских палат Приволжского федерального округа, где обсуждался в том числе вопрос о правовом статусе стажера.
(Участники совещания согласились с концепцией, предложенной вице-президентом ФПА РФ, президентом ПА Нижегородской области Николаем Рогачевым, и выработали вариант изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с которым решили обратиться в ФПА РФ для дальнейшего продвижения этих поправок в Государственную Думу ФС РФ. – Прим. ред.).
Проект изменений в ст. 28 Закона об адвокатуре членам Совета ФПА РФ представил Николай Рогачев. Он сообщил, что предлагаемые поправки не повлекут каких-либо расходов ни для госбюджета, ни для бюджета адвокатских палат. Поправки призваны, во-первых, скорректировать существующую формулировку указанной статьи, которую докладчик назвал неудачной, поскольку она не позволяет стажерам заниматься адвокатской деятельностью (консультированием, составлением правовых документов, представительством в суде), тогда как лица, не имеющие высшего юридического образования, перечисленные виды деятельности осуществляют. Это обстоятельство отрицательно сказывается на желании граждан поступать в адвокатуру, проходить стажировку. Вторым необходимым изменением Николай Рогачев назвал переход от заключения со стажерами трудовых договоров к оформлению с ними договоров гражданско-правового характера.
По итогам обсуждения Совет ФПА РФ решил принять проект за основу и создать рабочую группу по его доработке.
Изменения в регламент чемпионата по мини-футболу
По вопросу о внесении изменений в Регламент Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» (далее – чемпионат) выступил вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов. Он напомнил, что ранее было принято решение о проведении чемпионата в два этапа: в первый год – отборочные турниры в федеральных округах, в последующий год – финальные соревнования среди победителей отборочных турниров.
Члены Совета ФПА РФ приняли проект изменений в Регламент чемпионата за основу.
Награждения
Президент ФПА РФ Светлана Володина предложила включить в состав Комиссии ФПА РФ по наградам вице-президентов ФПА РФ Алексея Галоганова и Владислава Гриба, члена Совета ФПА РФ Татьяну Проценко, президента АП Республики Ингушетия Зарету Хаутиеву, а также помощника президента ФПА РФ Анастасию Селиванову.
Члены Совета ФПА РФ проголосовали за новый состав Комиссии.
Также Совет ФПА РФ принял решение об учреждении знака отличия ФПА РФ «Лучший наставник» и о разработке положения об этом знаке.
Приказ Минюста России об утверждении формы ордера
Вице-президент ФПА РФ Олег Баулин выступил с докладом о результатах деятельности рабочей группы по подготовке предложений в приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении формы ордера, требований к его заполнению и оформлению». Он отметил, что с учетом позиции региональных палат рабочая группа пришла к выводу об отсутствии необходимости в изменении формы ордера, однако в случае принятия изменений в Закон об адвокатуре форма ордера будет изменена. В связи с этим он предложил обратиться в Минюст России с просьбой об установлении переходного периода, когда могут использоваться старая и новая формы ордера одновременно.
Кроме того, по словам Олега Баулина, рабочая группа отметила необходимость определения случаев, при которых ордера выдают адвокатские палаты. По мнению рабочей группы, адвокатские палаты должны обладать правом выдавать ордера в случае реализации ими публичных полномочий, в частности, на осуществление защиты по назначению, в гражданском и административном судопроизводстве, когда адвокат назначается судом, при оказании бесплатной юридической помощи, при представлении интересов граждан в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185–1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Олег Баулин предложил создать совместно с Министерством юстиции РФ рабочую группу для дальнейшей работы в данном направлении.
Предложение было одобрено Советом ФПА РФ.
Финансовая помощь
Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила о поступившей просьбе президента АП Белгородской области Елены Иониной о выделении финансовой помощи адвокатам Шебекинского района Белгородской области в связи с разрушением их домов в результате атак ВСУ. В частности, предложено освободить адвокатов на три месяца от уплаты взносов путем взаимозачетов с АПБО. Решение об удовлетворении данной просьбы принято Советом единогласно.
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев сообщил, что АП Запорожской области нуждается в ремонте рабочего помещения, а АП Херсонской области необходимы средства для оплаты работы бухгалтера и секретаря палаты. Совет единогласно принял решение об оказании финансовой помощи АП Запорожской и Херсонской областей.
Внедрение КИС АР
О ходе внедрения Комплексной информационной системы адвокатуры России и разработки ее новых подсистем рассказала вице-президент ФПА РФ Елена Авакян. Она сообщила, что подсистема приема квалификационного экзамена внедрена в 100% адвокатских палат, включая АП новых субъектов РФ. К подсистеме автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) к настоящему времени подключились 64 адвокатские палаты, 45 из них уже полностью перешли на распределение поручений с помощью АРПН.
Елена Авакян проинформировала о начале активной работы над подсистемой КИС АР «Финансовый блок», которая не только позволит адвокатам вести учет работы по назначению, но и будет способствовать автоматизации процесса ее оплаты. Она сообщила, что подсистема ведения реестров согласована с разработчиками. В сентябре планируется произвести глобальные изменения архитектуры системы, необходимые для ее аттестации, а в октябре – запустить в адвокатских палатах подсистему ведения реестров, с учетом возможности ее интеграции с системами Министерства юстиции РФ. Ведутся технические работы по подключению КИС АР к Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), идет подготовка к заключению договора с МВД о бесшовной интеграции.
Руководитель Департамента разработки, внедрения и эксплуатации КИС АР Юлия Корухова рассказала об изменениях в подсистеме приема квалификационного экзамена.
Кроме того, Юлия Корухова сообщила о практике использования прокурорами полномочий дознавателей и следователей по назначению защитников в соответствии со ст. 50 УПК РФ. По ее словам, в данном вопросе имеется пробел в законодательстве, поскольку в Постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» речь идет о дознавателе, следователе, судье, при этом в ряде пунктов упоминаются и прокуроры, но не сформулирован порядок оплаты труда адвокатов, назначенных на основании постановлений прокуроров. Юлия Корухова предложила создать рабочую группу для формулирования конкретных предложений для Министерства юстиции РФ по изменению законодательства, в том числе Постановления Правительства № 1240. Совет ФПА РФ поддержал это предложение.
