Многочисленные примеры, изложенные в приложенном к письму обзоре (см. письмо ФПА РФ), свидетельствуют о серьезности проблемы.
ФПА называет основные причины, препятствующие доступу адвокатов (защитников) в следственные изоляторы:
– крайне низкая пропускная способность СИЗО для обеспечения работы адвокатов (защитников) с подзащитными – от 10 до 20 человек в день;
– несоблюдение лимитов наполнения следственных изоляторов;
– недостатки регулирования очередности доступа граждан в следственные изоляторы;
– условия допуска и работы адвокатов с подзащитными в следственных изоляторах не соответствуют минимальным требованиям, обеспечивающим соблюдение принципов законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма и уважения человеческого достоинства.
Кроме объективных причин на ограничение доступа адвокатов в СИЗО влияют, по мнению ФПА, причины организационного характера. Например, когда при наличии свободных кабинетов не оперативно исполняются требования на вывод следственно-арестованных. Или же низкая пропускная способность обусловлена распорядком работы СИЗО, предусматривающим непродолжительный допуск адвокатов к подзащитным, и практикой «бронирования» кабинетов за следственными работниками, отсутствием в большинстве СИЗО электронных систем учета заявок адвокатов на посещение подзащитных и надлежащего порядка обеспечения пропуска в изоляторы.
В ФПА обращают внимание омбудсмена на то, что трудности доступа адвокатов в СИЗО «нарушают конституционное право подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления на защиту с момента заключения под стражу». Мало того, что защитники по соглашениям к ним попасть не могут в течение длительного времени, а адвокаты по назначению вообще отказываются от посещения подзащитных из-за отсутствия доступа к ним, и защитники, и их подзащитные в СИЗО лишены элементарных бытовых удобств, нормального питания, а порой надлежащих условий для работы и сохранения адвокатской тайны.
ФПА РФ предлагает Уполномоченному по правам человека в РФ «использовать в пределах полномочий предоставленную информацию для принятия мер по защите конституционного права лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента заключения под стражу».
