×

Девять доводов за объединение

Президент Палаты адвокатов Самарской области предложила создать единую саморегулируемую организацию
Материал выпуска № 5 (70) 1-15 марта 2010 года.

ДЕВЯТЬ ДОВОДОВ ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ

Президент Палаты адвокатов Самарской области предложила создать единую саморегулируемую организацию

Начавшаяся более года назад в российском юридическом сообществедискуссия по законопроекту «О квалифицированной юридической помощи» внастоящее время несколько стихла, остыли кипевшие страсти, менеекатегоричными стали споры и суждения.

Полагаю, что настало время трезвых оценок и взвешенных решений поданному крайне важному, и не побоюсь этого слова - историческомувопросу - объединения адвокатов, корпоративных и частнопрактикующихюристов в одну мощную саморегулируемую организацию.

Нет нужды убеждать в необходимости такого объединения. Опыт организациии саморегулирования юридической профессии практически всех развитыхстран мира подтверждает это. Единая, многочисленная и мощнаяпрофессиональная юридическая корпорация неизбежно становитсявлиятельной силой как в гражданском обществе, так и в вопросахвзаимодействия с органами власти.

В ходе обсуждения законопроекта «О квалифицированной юридическойпомощи» адвокатское сообщество предлагало провести такое объединение набазе уже существующих саморегулируемых организаций - адвокатских палат.

Однако это предложение вызвало отдельные негативные отклики участниковдискуссии о якобы предпринимаемой попытке введения «монополииадвокатуры», что совершенно не соответствует действительности.

Доводы к предложенному способу объединения на базе адвокатских палат следующие:

-    предлагаемая для объединения саморегулируемая структура (системаадвокатских палат) уже существует и за более чем 7-летний сроксуществования доказала свою эффективность. Трудности этапа становленияуспешно пройдены;

-    применяемые для регулирования адвокатской практики нормы(Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» и Кодекс профессиональной этики адвоката)прозрачны, демократичны, основаны на лучшем мировом и российском опытеорганизации и саморегулирования юридической профессии;

-    адвокатскими палатами наработан достаточно большой положительныйорганизационный и управленческий опыт, сформировалась вдумчивая иединообразная дисциплинарная практика, чем достигнута предсказуемость иопределенность в регулировании профессиональной деятельности для всехчленов сообщества;

-    организационная структура современной адвокатуры покрывает всю территорию России;

-    за время своего существования в действующей организационной формероссийская адвокатура сумела набрать достаточный вес в гражданскомобществе, в диалоге и взаимодействии с властью, а также в «вхождении вовласть» (представители адвокатского сообщества занимают весомые постыво всех ветвях власти всех уровней);

-    широкая и плодотворная международная деятельность Федеральнойпалаты адвокатов России и региональных адвокатских палат привела ксозданию исключительно положительного и привлекательного имиджароссийской адвокатуры за рубежом;

-    за достаточно небольшой срок деятельности адвокатских палат онидостигли весьма существенной материальной и финансовой капитализации;

адвокатское сообщество никогда не ставило вопрос таким образом, чтоправо на юридическую практику будут иметь только лица, имеющие нанастоящий момент статус адвоката, а все остальные юристынегосударственного сектора будут ее лишены. Призыв объединения на базеадвокатского сообщества - это наглядная демонстрация его открытости ипредложение присоединиться к нему в качестве равноправного члена; -пришедшие в адвокатуру в случае предлагаемого объединения юристы небудут «пасынками» и «падчерицами» в адвокатской семье. Это не пустаядекларация, а факт, который российская адвокатура уже подтвердиладелом. До 2002 года отношения между так называемыми «традиционной»адвокатурой, составляющей подавляющее большинство, и адвокатурой«параллельной», можно было охарактеризовать как жесткое и непримиримоепротивостояние. Тем не менее, объединение адвокатуры в 2002 - 2003годах и построение действующей организации адвокатского сообществапроведено предельно демократично. Так называемая «параллельная»адвокатура не была задавлена массой большинства «традиционных»адвокатов, а получила свою квоту в органах управления адвокатскихпалат. Условиями допуска к корпоративной юридической деятельности былиналичие высшего юридического образования, двухлетнего стажа работы поспециальности и отсутствие непогашенной судимости за умышленныепреступления. Сдача какого-либо экзамена не предусматривалась.Требования минимальные и разумные.

В настоящее время адвокаты полностью забыли прежнее деление на«традиционных» и «параллельных», и успешно работают в рамках единогосообщества. Подобный, уже доказанный делом подход, российскаяадвокатура неизбежно реализует и в ходе предлагаемого объединения.

Татьяна БУТОВЧЕНКО,
Президент Палаты адвокатов Самарской области

"АГ" № 5, 2010