×

Как преодолеть дуализм

Проблемы бизнес-адвокатуры, препятствующие оказанию квалифицированных услуг в гражданско-правовой сфере
Материал выпуска № 24 (65) 16-31 декабря 2009 года.

КАК ПРЕОДОЛЕТЬ ДУАЛИЗМ

Проблемы бизнес-адвокатуры, препятствующие оказанию квалифицированных услуг в гражданско-правовой сфере

Виктор Буробин, президент АБ «Адвокатская фирма «Юстина», представил участникам конференции «проблемы и перспективы развития бизнес-адвокатуры в России» свою позицию в форме презентации, фрагменты которой мы предлагаем вниманию читателей.

Количество дел, рассмотренных судебными системами в 2008 г.
(по данным официальных отчетов судов)

Судебные органы Уголовные дела
Гражданские дела
Европейский суд по правам человека (по России)  9084  18 166
Конституционный суд РФ
 3375 обращений
4203 обращений
Суды общей юрисдикции
 и мировые судьи
 1 124 000
10 622 000 гражданских
5 415 000 административных
 Арбитражные суды    1 078 481
 ИТОГО  1 136 459
 17 137 850

Юридический рынок России
(по данным Ассоциации юристов России)


 

Юристы Адвокаты 
Количество 730 100  чел 60 000 чел.,
(450 адвокатских бюро, 1953 коллегии адвокатов)
Форма деятельности Предпринимательская Некоммерческая
Организационно-правовые формы работы Коммерческие организации в соответствии с ГК РФ в форме хозяйственных обществ и индивидуальные предприниматели Некоммерческие организации в соответствии с законом «Об адвокатуре иадвокатской деятельности в РФ» в форме адвокатского бюро, коллегииадвокатов, адвокатского кабинета
 Наличие стандартных требований Нет • Высшее юридическое образование
• Стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет
• Сдача квалификационного экзамена
• Отсутствие судимости за умышленное преступление
• Страхование риска профессиональной деятельности
 Контрольный орган Нет Министерство Юстиции
Этические требования Нормативно не закреплены В соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката
Права, закрепленные в законе Нет
• Собирать доказательства, запрашивать справки и иные документы
• Опрашивать лиц, владеющих информацией
• Привлекать специалистов
• Беспрепятственно встречаться с доверителем
Гарантии деятельности Нет
• Вмешательство в деятельность адвоката запрещено
• Невозможен допрос адвоката
• Обыск у адвоката, возбуждение против него уголовного дела только с санкции суда


Последствия современного правового регулирования юридического рынка в России

• В адвокатских образованиях, обслуживающих бизнес, почти всегда рядом с собственно некоммерческим адвокатским образованием создается ООО или ЗАО, где и находится центр экономической деятельности, – там сосредотачивается имущество, товарные знаки, доменные имена, определяется порядок управления бизнесом, доли владения партнеров и распределяется заработанная прибыль.

• Адвокатура неконкурентоспособна в обслуживании бизнеса по сравнению с российскими юридическими фирмами, организованными как хозяйствующие общества, и с иностранными юридическими фирмами. Отсутствие возможности найма адвоката порождает дисбаланс интересов опытных партнеров и молодых коллег в адвокатских образованиях.

• Приобретение адвокатского статуса для многих юристов стало средством получения определенных гарантий. В адвокатуру перестали приходить юристы-хозяйственники. Не создается новых адвокатских образований, ориентированных на обслуживание бизнеса.

• Нерыночные механизмы создания и функционирования адвокатских образований привели к отсутствию их капитализации, а следовательно, и к отсутствию возможности развития юридического бизнеса. Отрасль адвокатских услуг, связанная с обслуживанием экономической деятельности граждан, не развивается.

• Фактические запреты принимать поручение на распоряжение денежными средствами, имуществом и иными активами доверителя, открывать депозитные счета для проведения сделок в интересах клиентов и участвовать на профессиональной основе в качестве независимых членов советов директоров коммерческих предприятий не позволяют адвокатам участвовать в полной мере в хозяйственной жизни страны.

Ограничения и законодательные запреты, мешающие адвокатуре качественно обслуживать бизнес

Федеральный закон № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

• Адвокатская деятельность не является предпринимательской (п. 2 ст. 1);
• Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника (п. 1 ст. 2) – наем адвоката невозможен; все адвокаты являются партнерами;
• Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация – некоммерческие организации (ст. 20–24);
• Соглашение об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем (п. 15 ст. 22);
• Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем в адвокатском бюро заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей (п. 5 ст. 23).

Кодекс профессиональной этики адвоката
• Адвокат не вправе вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги либо участвовать в организациях, оказывающих юридические услуги (п. 3 ст. 9).

Фактические запреты

• Адвокату запрещено принимать поручение на распоряжение денежными средствами, имуществом и иными активами доверителя, открывать депозитные счета для проведения сделок в интересах клиентов.
• Адвокату запрещено участвовать на профессиональной основе в качестве независимого члена совета директоров коммерческого предприятия.

Перспективы законодательного регулирования юридической практики в России

 

Возможные способы решения

• Для регулирования юридической профессии и обеспечения равного доступа к рынку сформировать единые квалификационные требования и выдать всем юристам (или юридическим фирмам?) лицензии, как это было в 90-е гг. прошлого столетия;
• Оставить адвокатуру в ее сегодняшнем состоянии (это означает, что адвокаты будут и впредь заниматься преимущественно уголовными делами), а остальных юристов объединить в саморегулируемые организации, в которых будут установлены единые профессиональные требования;
• Принять всех юристов, имеющих намерение оказывать правовые услуги неопределенному кругу лиц, в адвокатскую корпорацию.

Суть связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи изменений, которые необходимо внести в законодательство

• Необходимо установить, что субъектами оказания квалифицированной юридической помощи неопределенному кругу лиц могут быть только адвокаты и специализированные юридические фирмы, учрежденные адвокатами. Все юристы, отвечающие требованиям закона об адвокатуре к статусу адвоката, должны получить такой статус без сдачи экзаменов;
• Из определения адвокатской деятельности требуется исключить указание на ее непредпринимательский характер;
• Допустить для адвокатов возможность осуществлять профессиональную деятельность в любых организационно-правовых формах деятельности, предусмотренных ГК РФ;
• Необходимо разрешить наем адвоката в качестве работника в адвокатское образование;
• На адвокатов и специализированные юридические фирмы распространяется действие закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ».

Общий вывод

Установление единого правового регулирования в сфере предоставления юридических услуг неизбежно. Ведение юридического бизнеса в России станет невозможным без адвокатского статуса.


"АГ" № 24, 2009