Как преодолеть дуализм

КАК ПРЕОДОЛЕТЬ ДУАЛИЗМ

Проблемы бизнес-адвокатуры, препятствующие оказанию квалифицированных услуг в гражданско-правовой сфере

Виктор Буробин, президент АБ «Адвокатская фирма «Юстина», представил участникам конференции «проблемы и перспективы развития бизнес-адвокатуры в России» свою позицию в форме презентации, фрагменты которой мы предлагаем вниманию читателей.

Количество дел, рассмотренных судебными системами в 2008 г.
^{(по данным официальных отчетов судов)}

Судебные органы	Уголовные дела	Гражданские дела
Европейский суд по правам человека (по России)	9084	18 166
Конституционный суд РФ	3375 обращений	4203 обращений
Суды общей юрисдикции  и мировые судьи	1 124 000	10 622 000 гражданских 5 415 000 административных
Арбитражные суды		1 078 481
ИТОГО	1 136 459	17 137 850

Юридический рынок России
^{(по данным Ассоциации юристов России)}

 

	Юристы	Адвокаты
Количество	730 100  чел	60 000 чел., (450 адвокатских бюро, 1953 коллегии адвокатов)
Форма деятельности	Предпринимательская	Некоммерческая
Организационно-правовые формы работы	Коммерческие организации в соответствии с ГК РФ в форме хозяйственных обществ и индивидуальные предприниматели	Некоммерческие организации в соответствии с законом «Об адвокатуре иадвокатской деятельности в РФ» в форме адвокатского бюро, коллегииадвокатов, адвокатского кабинета
Наличие стандартных требований	Нет	• Высшее юридическое образование • Стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет • Сдача квалификационного экзамена • Отсутствие судимости за умышленное преступление • Страхование риска профессиональной деятельности
Контрольный орган	Нет	Министерство Юстиции
Этические требования	Нормативно не закреплены	В соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката
Права, закрепленные в законе	Нет	• Собирать доказательства, запрашивать справки и иные документы • Опрашивать лиц, владеющих информацией • Привлекать специалистов • Беспрепятственно встречаться с доверителем
Гарантии деятельности	Нет	• Вмешательство в деятельность адвоката запрещено • Невозможен допрос адвоката • Обыск у адвоката, возбуждение против него уголовного дела только с санкции суда

Последствия современного правового регулирования юридического рынка в России

• В адвокатских образованиях, обслуживающих бизнес, почти всегда рядом с собственно некоммерческим адвокатским образованием создается ООО или ЗАО, где и находится центр экономической деятельности, – там сосредотачивается имущество, товарные знаки, доменные имена, определяется порядок управления бизнесом, доли владения партнеров и распределяется заработанная прибыль.

• Адвокатура неконкурентоспособна в обслуживании бизнеса по сравнению с российскими юридическими фирмами, организованными как хозяйствующие общества, и с иностранными юридическими фирмами. Отсутствие возможности найма адвоката порождает дисбаланс интересов опытных партнеров и молодых коллег в адвокатских образованиях.

• Приобретение адвокатского статуса для многих юристов стало средством получения определенных гарантий. В адвокатуру перестали приходить юристы-хозяйственники. Не создается новых адвокатских образований, ориентированных на обслуживание бизнеса.

• Нерыночные механизмы создания и функционирования адвокатских образований привели к отсутствию их капитализации, а следовательно, и к отсутствию возможности развития юридического бизнеса. Отрасль адвокатских услуг, связанная с обслуживанием экономической деятельности граждан, не развивается.

• Фактические запреты принимать поручение на распоряжение денежными средствами, имуществом и иными активами доверителя, открывать депозитные счета для проведения сделок в интересах клиентов и участвовать на профессиональной основе в качестве независимых членов советов директоров коммерческих предприятий не позволяют адвокатам участвовать в полной мере в хозяйственной жизни страны.

Ограничения и законодательные запреты, мешающие адвокатуре качественно обслуживать бизнес

Федеральный закон № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

• Адвокатская деятельность не является предпринимательской (п. 2 ст. 1);
• Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника (п. 1 ст. 2) – наем адвоката невозможен; все адвокаты являются партнерами;
• Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация – некоммерческие организации (ст. 20–24);
• Соглашение об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем (п. 15 ст. 22);
• Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем в адвокатском бюро заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей (п. 5 ст. 23).

Кодекс профессиональной этики адвоката
• Адвокат не вправе вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги либо участвовать в организациях, оказывающих юридические услуги (п. 3 ст. 9).

Фактические запреты

• Адвокату запрещено принимать поручение на распоряжение денежными средствами, имуществом и иными активами доверителя, открывать депозитные счета для проведения сделок в интересах клиентов.
• Адвокату запрещено участвовать на профессиональной основе в качестве независимого члена совета директоров коммерческого предприятия.

Перспективы законодательного регулирования юридической практики в России

 

Возможные способы решения

• Для регулирования юридической профессии и обеспечения равного доступа к рынку сформировать единые квалификационные требования и выдать всем юристам (или юридическим фирмам?) лицензии, как это было в 90-е гг. прошлого столетия;
• Оставить адвокатуру в ее сегодняшнем состоянии (это означает, что адвокаты будут и впредь заниматься преимущественно уголовными делами), а остальных юристов объединить в саморегулируемые организации, в которых будут установлены единые профессиональные требования;
• Принять всех юристов, имеющих намерение оказывать правовые услуги неопределенному кругу лиц, в адвокатскую корпорацию.

Суть связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи изменений, которые необходимо внести в законодательство

• Необходимо установить, что субъектами оказания квалифицированной юридической помощи неопределенному кругу лиц могут быть только адвокаты и специализированные юридические фирмы, учрежденные адвокатами. Все юристы, отвечающие требованиям закона об адвокатуре к статусу адвоката, должны получить такой статус без сдачи экзаменов;
• Из определения адвокатской деятельности требуется исключить указание на ее непредпринимательский характер;
• Допустить для адвокатов возможность осуществлять профессиональную деятельность в любых организационно-правовых формах деятельности, предусмотренных ГК РФ;
• Необходимо разрешить наем адвоката в качестве работника в адвокатское образование;
• На адвокатов и специализированные юридические фирмы распространяется действие закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ».

Общий вывод

Установление единого правового регулирования в сфере предоставления юридических услуг неизбежно. Ведение юридического бизнеса в России станет невозможным без адвокатского статуса.