×

Выходить на работу или восстанавливать жилье?

В МПЦ РИА Новости 3 октября заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец рассказал о том, как обстоят дела с охраной труда в условиях экстремальных ситуаций
Материал выпуска № 21 (158) 1-15 ноября 2013 года.

ВЫХОДИТЬ НА РАБОТУ ИЛИ ВОССТАНАВЛИВАТЬ ЖИЛЬЕ?

В МПЦ РИА Новости 3 октября заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец рассказал о том, как обстоят дела с охраной труда в условиях экстремальных ситуаций.

СтаровойтовТема стала актуальной в связи с последними событиями на Дальнем Востоке. В 6 регионах России в результате наводнения пострадали свыше 177 тыс. человек. Наиболее пострадавшие субъекты – Забайкальский край, Амурская область и Еврейский автономный округ (более 138 тыс. человек, из них 90% трудоустроенные).

По словам чиновника, частично или полностью приостанавливали свою деятельность 159 работодателей, в том числе в зоне затопления оказались 64 предприятия. В связи с этим стали важными вопросы, какие организационные решения принимать работодателям в данной ситуации, чтобы не пострадать еще больше, какие права и обязанности есть у сторон трудовых отношений.

И. Шкловец отметил, что «трудовое законодательство не дает определения “приостановление деятельности работодателя”». В то же время при возникновении экстремальной ситуации должны приниматься решения, связанные либо с объявлением простоя, либо с направлением работников в отпуска, либо с временным переводом их на другие виды работ и т.д. Все подобные меры работодатель обязан принимать в строгом соответствии с законом.

Например, на предприятиях, которые приостанавливали свою деятельность, работников временно переводили на другую работу. Так, на Дальнем Востоке работников переводили на срок до 1 месяца на менее квалифицированную работу (укрепление дамб) с их письменного согласия. Если работа была равнозначная по квалификации, то получать согласие в силу закона не требовалось.

Если работники не давали письменного согласия, то предпринимались действия, направленные на объявление в организациях простоя по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В таком случае у работника сохранялось 2/3 оклада или тарифной ставки. Если же объявить простой не удалось по каким-либо причинам, альтернативой могло быть направление работников (при их желании) в отпуска без сохранения заработной платы и в очередные отпуска в соответствии с графиком отпусков.

Замглавы Роструда подчеркнул, что закон не делит работников на пострадавших и непострадавших: объем прав и обязанностей сторон трудовых отношений остался прежним. Кроме того, многие вопросы, например невозможность явки на работу, «должны решаться по соглашению между работником и работодателем, они должны идти навстречу друг другу».

Поскольку наводнение может повлечь повреждение имущества и помещений работодателей, им необходимо обеспечить безопасность на рабочих местах. Все нормы раздела X ТК РФ, естественно, сохраняют свое действие, и руководители организаций обязаны обеспечить права работников при их возращении на рабочие места, соответствие их условиям труда, требованиям охраны труда, а также право на информирование об условиях и охране труда на рабочих местах, возможном риске повреждения здоровья и полагающихся работникам компенсациях, средствах индивидуальной защиты и т.д. Но и работники тоже должны соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Совокупность перечисленных прав и обязанностей, их соблюдение сейчас является «акцентированным вопросом» для инспекций труда, сказал И. Шкловец.

Не менее важный вопрос для работника – выходить на работу или приступать к восстановлению собственного жилья.

В качестве решения дилеммы государство предоставило возможность заниматься именно восстановительными работами посредством организации временных работ, к которым привлекаются как безработные, так и работающие граждане. Первые заключают срочные трудовые договоры с компаниями, организующими восстановление и ремонт жилья. С уже работающими гражданами заключаются договоры внутреннего и внешнего совместительства, в то время как их основной работодатель может установить для них неполный рабочий день, чтобы была возможность уйти на строительство, или же сам организовать работы по восстановлению жилья.

Кроме того, Роструд просит региональные и местные власти также организовывать подобные работы. При этом работодатели будут получать компенсацию на покрытие заработной платы привлекаемым работникам в размере, не превышающим МРОТ. Запланировано компенсировать и их затраты, необходимые, например, для покупки инвентаря. На данные мероприятия уже выделено 1,5 млрд руб. По словам И. Шкловца, такая схема реализовалась в 2009 и 2011 гг. и оказалась эффективной.

Из федерального бюджета выделены средства, направленные и на самозанятость населения. Так, каждый гражданин, который желает организовать свое дело, получает от государства денежные средства в размере 100 000 руб. Если такие граждане будут дополнительно заключать трудовые договоры, то они смогут получить компенсацию в размере 100 000 руб. за каждого наемного работника.

В региональных программах предусматривается возможность временного переезда граждан. Службы занятости как близлежащих, так и дальних регионов предоставят временным переселенцам рабочие места, а государство выделит денежные средства на переезд и наем жилья.

По словам И. Шкловца, основной мерой защиты прав работников, которые возвращаются на рабочие места, являются проверки, проводимые ГИТ. Но, поскольку в нынешних условиях многие работодатели нуждаются скорее в помощи, а не в надзорных мероприятиях, федеральная служба «сместила акценты и ориентирует инспекции труда на оказание поддержки работодателям и их информирование, как восстановить производство, как вывести работников на рабочие места и как добиться нормального производственного процесса».

ГИТ должны «достучаться до каждого работодателя», хотя нередко связаться с ними практически невозможно. Как правило, работники не имели сведений, работает ли их организация и какие кадровые решения там приятны. В этой связи Роструд сформировал реестр предприятий, пострадавших во время наводнения, с каждым руководителем проведена беседа, им дана соответствующая информация, как поступать.

«Пока предприятия не восстановят производственную деятельность, инспекции будут работать в режиме информирования и консультирования». И. Шкловец заявил, что после возвращения в нормальное производственное русло «эти предприятия без надзора не оставим».

Владимир СТАРОВОЙТОВ,
юрист Юридической фирмы «ЮСТ»