Минюст России представил для общественного обсуждения проекты законов, направленных на гуманизацию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в части увеличения возраста ребенка, находящегося рядом с осужденной (обвиняемой) матерью, ограничение действия мер взыскания и другие изменения.
Разработка проекта поправок в УИК РФ и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей) предусмотрена п. 124 плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2022 год, утвержденного Распоряжением от 30 декабря 2021 г. № 3994-р.
Также законопроектом конкретизируется реализация полномочий соответствующих должностных лиц при применении мер поощрения и взыскания.
Стоит приветствовать предложение законодателя внести поправки в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ. Это связано как с пробелами в законодательстве, так и с необходимостью гуманизировать ряд действующих норм.
Рассматривая предлагаемые изменения, остановимся на некоторых, представляющих существенную значимость для практики.
Действующим законодательством предусмотрена возможность нахождения осужденных женщин в местах лишения свободы совместно с детьми в возрасте до трех лет. Считаю, что увеличение на законодательном уровне возраста детей, с которыми могут находиться осужденные женщины, до четырех лет исключительно положительно скажется на психоэмоциональном состоянии как матери, так и ребенка.
Однозначно нахождение ребенка с матерью во время отбывания ею срока наказания стимулирует осужденную к формированию законопослушного поведения и обязанности по воспитанию ребенка, способствует дальнейшей ресоциализации после освобождения из мест лишения свободы. Увеличение времени нахождения детей осужденных в домах ребенка исправительных учреждений является важным фактором, стимулирующим стремление осужденных к исправлению. Кроме того, их положительное поведение и эмоции будут иметь значение для других осужденных, отбывающих наказание в пенитенциарном учреждении, ведь недаром говорят, что мы являемся тем, что нас окружает.
Вместе с тем, как отмечается в пояснительной записке к проекту изменений в УК РФ, пребывание детей в доме ребенка исправительного учреждения может негативно сказаться на их психоэмоциональном состоянии и физическом развитии.
Согласно данному законопроекту, предлагается внести изменения в ст. 79 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания», ст. 80 «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и ст. 93 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания» (лицу, совершившему преступление в несовершеннолетнем возрасте) УК, предусмотрев возможность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким его видом для осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести женщин, имеющих детей в возрасте до четырех лет, находящихся в доме ребенка исправительного учреждения.
Предлагаемые изменения создадут более широкие возможности для соблюдения прав материнства и детства, будут способствовать сохранению родственных связей женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также снижению числа женщин, содержащихся в местах лишения свободы совместно с детьми.
Будучи хорошо знакомым с уголовно-исполнительной системой и зная определенные психологические аспекты ее деятельности, могу утверждать, что исправительные учреждения для осужденных женщин значительно отличаются от тех, где отбывают наказание лица мужского пола. Так, первые менее криминализированы, эффективность перевоспитания и формирования законопослушного поведения в них гораздо выше.
Ранее я неоднократно посещал дома матери и ребенка при исправительных колониях, а также следственных изоляторах. Отмечу, что психологическая атмосфера и поведение осужденных женщин в период пребывания с детьми отражаются как на матерях, так и на детях только положительным образом.
Жизнь не стоит на месте, и уровень инфляции за последнее годы также вносит существенные коррективы в нынешние реалии. Так, в целях улучшения условий содержания осужденных в учреждениях УИС предлагается увеличить лимит денежных средств для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости соразмерно уровню инфляции за период с 2016 по 2021 г. Например:
- осужденным к лишению свободы в исправительных колониях общего режима, содержащихся в обычных условиях, разрешено ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости 9000 руб. Этот лимит предлагается увеличить до 11 800 руб.;
- для осужденных к тюремному виду режима предлагается установить следующий лимит: находящимся на общем режиме – с 7200 до 9400 руб., на строгом режиме – с 6000 до 7900 руб.;
- для несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях предлагается установить следующий лимит: содержащимся в обычных условиях – с 10 800 до 14 100 руб., в облегченных условиях – с 11 400 до 14 900 руб., в строгих условиях – с 9600 до 12 600 руб. Увеличение лимитов будет способствовать улучшению бытовых условий осужденных.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 122 УИК отбывающие наказание в обычных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (отряд СУОН). Степень «криминальной зараженности» осужденных, содержащихся в строгих условиях, гораздо выше, чем в других.
В отряде СУОН, который к тому же изолирован от других отрядов и называется среди осужденных «СУС» (строгие условия содержания), содержатся лица, как допустившие неоднократные нарушения порядка отбывания наказания и признанные злостными нарушителями, так и совершившие преступления в период отбывания уголовного наказания.
Законом о содержании под стражей не установлены основания снятия взыскания, наложенного на подозреваемого (обвиняемого) в период его содержания в СИЗО. При этом суды, рассматривая вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного или о замене ему неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом, учитывают в том числе имеющиеся у него взыскания, наложенные в период содержания под стражей, которые могут послужить основанием для отказа в положительном решении данного вопроса. Это неудивительно, поскольку при принятии решения судьи, ссылаясь на законодательство, учитывают поведение осужденного в течение всего срока содержания под стражей, начиная со следственного изолятора и заканчивая пенитенциарным учреждением.
В связи с этим, на мой взгляд, важен индивидуальный подход к каждому осужденному. Например, в моей адвокатской практике был случай, когда осужденный к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за систематические нарушения порядка отбывания наказания был переведен на тюремный вид режима, однако после индивидуальной работы с осужденным и переосмысления им всего происходящего он встал на путь исправления и впоследствии был освобожден условно-досрочно. Да, неотбытая часть наказания не столь значительна на фоне общего срока – всего два года, – но тем не менее данный пример показывает, что институт перевоспитания, пусть и в немногих случаях, но работает.
Также есть и противоположные примеры, когда в период содержания в СИЗО обвиняемый «заработал» несколько взысканий, в том числе с водворением в карцер, но по прибытии в исправительную колонию особого режима своим трудом и примерным поведением погасил действующие взыскания и даже был переведен на облегченные условия. Тем не менее суд первой инстанции, рассматривая ходатайство о замене неотбытой части принудительными работами, отказал в его удовлетворении, сославшись на то, что суд, принимая решение, учитывает поведение за весь период как содержания в СИЗО, так и отбытия наказания в колонии.
Нельзя не учитывать и то, что человек, ранее не привлекавшийся к уголовной ответственности и тем более не знакомый с условиями содержания в следственном изоляторе, может, не умея прямого умысла, допустить нарушения порядка содержания под стражей, за что, соответственно, будет привлечен к дисциплинарной ответственности. Не осознавая правовых последствий своего поведения, в случае осуждения в дальнейшем к реальному сроку лишения свободы данное лицо может значительно сократить свои шансы на УДО или замену неотбытой части наказания более мягким видом. Исправить положение без имеющихся в законодательстве «рычагов» такому осужденному будет затруднительно. Тем самым он фактически будет лишен возможности реализации его прав и законных интересов.
