Минюст России опубликовал для общественного обсуждения проекты поправок в УПК РФ и в ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей). Согласно указанным законопроектам у защитника появится возможность встречаться с обвиняемым (подозреваемым) с использованием видео-конференц-связи.
Основная область применения поправок, очевидно, будет касаться встречи защитников с обвиняемыми, содержащимися под стражей. Многие адвокаты, практикующие в крупных городах (особенно это характерно для московских СИЗО), не раз сталкивались с ситуацией, когда, чтобы попасть к подзащитному, требовалось приехать в СИЗО рано утром и в результате – войти в следственный кабинет на 15 минут в конце рабочего дня. Поэтому указанные законопроекты можно только приветствовать.
Вызывает вопросы содержащаяся в проекте изменений в УПК бланкетная формулировка «в предусмотренных федеральным законом случаях». На практике это означает, что, если в законодательстве (в частности, в Законе о содержании под стражей) не будут определены эти «предусмотренные законом случаи», норма не будет действовать. Однако неясно, при каких технических условиях защитникам будет предоставляться возможность подключаться к оборудованию следственного изолятора. Иначе говоря – какие средства связи должны быть у защитника, какое программное обеспечение будет использоваться, как будет подтверждаться статус адвоката и так далее. Для решения этих вопросов, на мой взгляд, потребуется издание подзаконного акта на уровне Правительства РФ или Минюста.
Интересно отметить, что проект поправок в УПК продолжает тенденцию решения «проблемы кадров» (низкого уровня профподготовки сотрудников, коррупционных проявлений и недоукомплектованности) путем цифровизации правоохранительной и другой управленческой деятельности.
Конечно, организация встреч с подзащитными «в онлайн-формате» будет неплохим инструментом для оказания квалифицированной юридической помощи, однако проблему очередей в следственных изоляторах она, полагаю, вряд ли решит. Любая проблема правоприменительной деятельности на 95% обусловлена «проблемой кадров». Следственные изоляторы – не исключение: причина очередей не в создании искусственных бюрократических препон для защитников, а в том, чтобы для обеспечения прохода в СИЗО адвокатов и для вывода подозреваемых и обвиняемых в следственные кабинеты не хватает сотрудников (не в последнюю очередь это обусловлено невысоким уровнем заработной платы).
В заключение добавим, что пока не будут приняты меры для решения кадрового вопроса пенитенциарной системы, проблемы нарушения прав обвиняемых (подозреваемых, подсудимых, осужденных) и их защитников не утратят актуальность.
