В Госдуму поступили поправки в Закон о бесплатной юридической помощи (законопроект № 727532-8), направленные на оказание гражданам бесплатной юридической помощи в части жилищных услуг. Инициатором такой законодательной инициативы выступила замглавы Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Сардана Авксентьева.
Как следует из пояснительной записки к поправкам, в настоящее время к случаям оказания БЮП не относятся нарушения прав потребителей, допущенные при оказании жилищных услуг. При этом самыми частыми основаниями для претензий жильцов как раз являются некачественно осуществленный текущий или капитальный ремонт дома, ненадлежащее использование/состояние общедомового имущества МКД, некачественный ремонт лифтов. «Нарушения в сфере оказания жилищных услуг зачастую влекут за собой создание угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан, крайне негативно влияют на качество проживания в многоквартирном доме. Возможность получения бесплатной квалифицированной юридической помощи в таких случаях позволит гражданам, действуя в правовом поле, результативно отстаивать свои права на достойное качество оказываемых жилищных услуг», – отмечено в записке.
В связи с этим предлагается предусмотреть в п. 4 ч. 2 ст. 20 «Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП, и случаи оказания такой помощи» Закона о БЮП защиту потребителей в части не только коммунальных услуг, но и жилищных.
В комментарии «АГ» Сардана Авксентьева отметила, что действующая редакция п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона о БЮП позволяет самым незащищенным группам граждан, например инвалидам или малоимущим, обратиться за бесплатной юридической помощью в сфере ЖКХ тогда, когда их потребительские права нарушены только в части предоставления коммунальных услуг – т.е. только спорным вопросам расчетов объемов оплаты по свету, воде, газу и т.д. «В то время как термин ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство – гораздо шире и включает в себя такие жилищные услуги, как капитальный и текущий ремонт, уборка помещений, содержание лифтов, благоустройство и т.д. Даже в платежках коммунальные и жилищные услуги разделены и указаны отдельными строками. Однако по данным вопросам, некачественное выполнение которых зачастую наносят гораздо больший материальный ущерб потребителю, люди получить бесплатную консультацию не могут», – отметила она.
Сардана Авксентьева добавила, что в рамках ее деятельности как депутата Госдумы она часто встречается с гражданами, в ходе этих встреч значительное количество жалоб поступают не только на некорректность цифр в платежках, но и на качество капитального или текущего ремонта. «Например, когда в квартиру после капремонта крыши начинает потоком литься вода, замененные стояки вдруг начинают протекать, а батареи не греют. Кроме того, вы удивитесь, какое количество маломобильных граждан не могут выйти из дома из-за банального отсутствия пандусов в подъездах. На мой взгляд, такой пробел в законодательстве является технической ошибкой, требующей срочного исправления. Ведь очевидно, что недопустимо ограничивать объемы предоставления квалифицированной юридической помощи незащищенным группам граждан по виду нарушенных прав. Не должны более повторяться ситуации, когда нуждающийся человек приходит за помощью для защиты своих прав потребителя, а ему отказывают по формальному признаку – отсутствию в законе слова “жилищный”», – подчеркнула депутат.
Адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина полагает, что представленная законодательная инициатива касательно нормативно-правового регулирования оказания БЮП в жилищно-коммунальной сфере является крайне полезной и важной как для теории, так и для практики. «Фактически она сформирована с учетом текущих судебных споров, оказываемых на возмездной основе, однако на безвозмездной основе для граждан в этой части необходимой защиты не было. В итоге граждане были вынуждены искать деньги на разрешение таких споров либо не защищать свои права в этой части вообще. При этом перечень лиц, нуждающихся в оказании БЮП, достаточно уязвимый, и им крайне тяжело искать дополнительные денежные средства, особенно когда речь идет о затратных жилищно-коммунальных спорах. Некоторые граждане даже вынуждены банкротиться из-за невозможности оплатить жилищно-коммунальные услуги. Именно поэтому дополнительная правовая поддержка таких физлиц сегодня очень важна. Рассматриваемый законопроект носит актуальный социально ориентированный и существенно значимый характер», – считает она.
Адвокат АК № 22 «Гражданские компенсации» Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов отметил, что комментируемый законопроект, которым дополнительно защищаются права граждан даже от потенциальных нарушений, нельзя не поддерживать. «Сам я не работаю по программе бесплатной юридической помощи, однако ряд близких коллег занимаются БЮП, и мне точно известно, что они занимаются в том числе оказанием бесплатной юрпомощи по делам и вопросам защиты жилищных прав, когда возникает масса вопросов по проведению, а вернее непроведению текущего ремонта со стороны управляющих компаний. Никаких проблем с последующим получением вознаграждения из бюджета по этой категории вопросов у них не было. Если данные изменения в законодательство помогут даже одному гражданину получить БЮП, которому отказали бы без них, то законопроект нужно однозначно поддерживать», – подчеркнул эксперт.
Советник ФПА, адвокат АА МГКА «Власова и партнеры» Ольга Власова сообщила, что она принимала непосредственное участие в подготовке этого законопроекта и считает очень важным и своевременным его внесение на рассмотрение Госдумы. «Было бы очень хорошо, если бы эти изменения были приняты, поскольку потребность у граждан в бесплатной юрпомощи по вопросам получения не только коммунальных, но и жилищных услуг (содержание и ремонт общедомового имущества, а также управление им) особенно у льготных категорий населения весьма высока. Кроме того, как ранее неоднократно заявлял министр юстиции РФ Константин Чуйченко, расширение перечня случаев оказания и категорий лиц, нуждающихся в БЮП, – это главное направление в регулировании процесса оказания БЮП гражданам России. Хотелось бы выразить огромную благодарность Сардане Авксентьевой за проявленное внимание к этому вопросу и очень нужную законодательную инициативу. Сардана Авксентьева в своей деятельности уделяет очень много времени вопросу правового регулирования оказания БЮП россиянам, надеюсь, и дальше у нас будет возможность совместно работать над совершенствованием механизма оказания БЮП гражданам РФ», – заключила она.
